УРОК 91
Европейская интеграция. Этапы развития и современные тенденции в европейском союзе
Цель урока: формировать у учащихся знания об этапах и тенденциях развития европейского сотрудничества и Европейского Союза; ознакомить их с преимуществами и недостатками вступления Украины в Европейский Союз.
Основные понятия: экономическая интеграция, преференциальная соглашение, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, этапы развития ЕС, требования к стран - участниц ЕС.
Тип урока: комбинированный.
ХОД УРОКА
I. Организационный момент
II. Проверка домашнего задания
Семинар-обсуждение по теме «Влияние вступления Украины в ВТО на развитие основных отраслей промышленности и агробизнеса».
Учитель предлагает учащимся высказать свое мнение по поводу влияния членства Украины в ВТО в таких отраслях, как металлургия, химическое производство, машиностроение, сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции (производство масла, выращивания зерна, сахара и др.).
III. Мотивация учебной и познавательной деятельности
Процессы международной экономической интеграции активизировались во второй половине XX в. в различных регионах земного шара благодаря развитию международной торговли товарами и услугами и роста международного движения факторов производства (капитала, технологий, рабочей силы). Международная экономическая интеграция имеет региональный характер, например, Европейская экономическая интеграция, Европейский Союз, Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
IV. Изучение нового материала
Экономические интеграционные объединения по глубине объединительных процессов классифицируются так:
♦ подписания преференциальных торговых соглашений между отдельными странами или группировками, которые существуют, и отдельной страной. Страны создают друг другу режима наибольшего благоприятствования, но оставляют неизменными свои таможенные тарифы, никаких межгосударственных органов для управления не создается;
♦ зона свободной торговли предусматривает создание льготной зоны регионального типа, в пределах которой происходит полная отмена таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. Может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, который действует в одной из стран-членов;
♦ таможенный союз представляет собой согласованное отмены группой стран единой системы нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Облегчение взаимной торговли стран-участниц происходит за счет беспошлинной торговли товарами и услугами между ними, а также полной свободы их передвижения;
♦ общий рынок: страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства (капитала, рабочей силы, технологий). Координация экономической политики осуществляется на периодических совещаниях (один-два раза в год) глав государств и правительств стран-участниц;
♦ экономический союз - самый высокий уровень интеграции. Предусматривает объединение национальных экономик нескольких стран на базе таможенного союза, общего рынка, унификации финансовых систем и валютной политики. Правительства соглашаются передать часть своих полномочий наднациональным органам, наделенным правом принимать решения по важным вопросам организации.
Наиболее развитая в мире интеграционная группировка - Европейский Союз, который прошел все основные этапы интеграционного процесса, расширив свое членство от 6 до 27 стран.
Шесть стран (Фрг, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) в 1952 г. создали Европейское объединение угля и стали, которое и положило начало создания будущего Евросоюза. 7 февраля 1992 г. государства - члены Европейских сообществ подписали Договор о Европейском Союзе, и с 1 ноября 1993 г. пошел отсчет времени существования ЕС. Факторы, которые способствовали европейской интеграции, можно разделить на внутренние и внешние. Внутренние факторы: сравнительно небольшая территория Европы, близкое расположение стран; ограниченность ресурсов; развитие транспортных возможностей; потребность национальных предприятий в расширении рынка; взаимопроникновение капитала. К внешним факторам можно отнести: политическое противостояние с США; конкурентная засилья со стороны экономики США и стран Азиатско-Тихоокеанского региона во главе с Японией.
►► Этапы развития Европейского Союза
1. Этап зоны свободной торговли (1958-1969). Шесть стран - Фрг, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург - подписали в Риме соглашение, по которому были постепенно отменены таможенные тарифы и количественные ограничения на взаимную торговлю, введены общие таможенные тарифы и таможенная политика в отношении третьих стран. С 1962 г. было введено единую сельскохозяйственную политику, которая и сейчас является одной из главных расходных статей бюджета ЕС. Аграрная политика гарантирует производителям сельскохозяйственной продукции, ее сбыт по ранее установленным ценам, для некоторых видов продукции используются прямые дотации. Также Европейский Союз устанавливает минимальные цены на импортные продукты питания, выплачивает фермерам субсидии в случае неблагоприятных погодных условий, на модернизацию производства. Такие меры способствовали решению продовольственной проблемы в странах Евросоюза, которые полностью обеспечивают себя продуктами питания и является вторым (после США) экспортером сельскохозяйственной продукции. Во многих европейских странах производительность труда была и есть выше, чем в США и бывшем СССР. Например, в Бельгии один работник сельского хозяйства «кормит» 100 человек, в Великобритании - 95 против 80 человек в США и 13 в бывшем СССР.
2. Этап таможенного союза (1968-1986) - этап активного развития преимуществ таможенного союза стран СС и внешнеторговой политики в отношении третьих стран: были отменены таможенные пошлины, сняты количественные ограничения в торговле, применен единый таможенный тариф для других стран, сначала в рамках шести стран-основательниц, к которым впоследствии присоединились Дания, Ирландия и Великобритания, Греция, Португалия и Испания. В 1972 г. было начато создание Европейской валютной системы.
3. Этап общего рынка (1987-1992) - завершение процесса создания Европейской валютной системы, введение в действие ЭКЮ. Также происходит создание Единого внутреннего рынка, что сопровождается устранением таможенных формальностей, которые еще остались (досмотр товаров, проверка документов), унификацией технических стандартов, нивелированием разницы в структуре налогообложения, устранением лимита на услуги транспорта и связи, трудоустройство и т.п. В этот период страны ЕС уже проводили единую политику в отдельных отраслях - энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития. Сформировалась и соответствующая институциональная структура наднационального регулирования, органами которой являются: Европейский Совет (созывается дважды в год в составе глав государств и правительств), Европейское политическое сотрудничество (совещание министров иностранных дел), Комиссия ЕС (исполнительный орган, состоящий из председателя и членов комиссии - представителей стран - участниц ЕС), Совет ЕС (Совет министров ЕС, сессии проводятся по необходимости), Европейский парламент, Экономический и социальный совет (консультативный орган), Суд ЕС и Контрольная палата ЕС (контролирует правильность финансовых операции, законность использования средств ЕС).
4. Этап экономического союза (с 1993 г. - до сегодня). 1992 г. в голландском городе Маастрихте был подписан договор о Европейском Союзе. Он предусматривал принятие мер по стабилизации бюджетной и денежной систем, создание Европейской валютной системы и замену национальных валют единой валютой ЕС - евро (в 2002 г. евро был введен в обращение в наличный форме).
Новый уровень интеграции требует от стран-участниц обеспечения однородности экономической политики, которая должна отвечать таким критериям:
1) стабильность цен: средний уровень инфляции не может превышать 1,5% среднего значения трех стран сообщества, в которых зафиксирован минимальный рост цен;
2) сбалансированность процентных ставок: их средний годовой уровень не должен превышать соответствующий уровень в странах с лучшими показателями, в общем - не выше 20 %;
3) бездефицитность бюджета (не более 3 % от совокупного национального продукта);
4) уровень государственного долга не должен превышать 60 % от совокупного национального продукта;
5) стабильность валютных курсов: национальная валюта не должна быть девальвирована в течение последних двух лет и должна соответствовать нормам ЕС.
Подписание Маастрихтских соглашений значительно усилило политическое взаимодействие стран, было введено общую внешнюю политику и политику в области безопасности, общую политику в области юстиции и внутренних дел. Все граждане государств - членов ЕС являются гражданами ЕС, каждый имеет право: свободно передвигаться и проживать на территории государств-участников, участвовать в голосовании и баллотироваться на муниципальных и европейских выборах в той стране, где он живет, имеет право на защиту дипломатическими и консульскими службами в любой из стран ЕС.
В июне 1993 г. Европейский Совет на своем заседании в Копенгагене признала право каждой европейской страны вступить в Европейский Союз после выполнения ими ряда требований по трем критериям:
♦ политическим: стабильность учреждений, гарантирующих демократию, верховенство права, соблюдение прав человека и защита прав меньшинств;
♦ экономическим: действующее рыночная экономика;
♦ «членским»: обязательства, вытекающие из факта вступления в ЕС, признание его политических, экономических и монетарных целей.
Странами - кандидатами на вступление в ЕС являются Турция, Македония, Хорватия и Исландия (на 01.04. 2011 p.), но ЕС оставляет за собой право определять момент, когда будет готов принять новых членов.
Одной из стратегических целей развития Украины является членство в Европейском Союзе, большинство политических партий и граждан положительно настроены относительно такой перспективы.
V. Закрепление новых знаний и умений учащихся
1). Решите тестовые задания
1. Если две страны заключают соглашение, по которому экспортно-импортные операции резидентов этих стран не облагаются таможенными пошлинами, то такая форма интеграции называется:
а) зоны свободной торговли;
б) общим рынком;
в) таможенным союзом;
г) экономическим союзом.
2. К предпосылкам интеграции принадлежит:
а) содействие структурной перестройке экономики;
б) отток ресурсов от экономически менее развитых к более развитых стран;
в) территориальная удаленность стран;
г) близость уровней экономического развития и степени экономической зрелости интегрирующихся стран.
3. Наиболее развитым интеграционным группировкам в мире являются:
а) Бенилюкс;
б) ЕС;
в) НЕФТЬ;
г) БРИК.
4. Окончательная отмена таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношении третьих стран ведет к образованию:
а) общего рынка;
б) зоны свободной торговли;
в) таможенного союза;
г) преференциальной торговой сделки.
5. Процесс интеграции, что приводит к сближению хозяйственных механизмов, убирает форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами, называется:
а) зоны свободной торговли;
б) общим рынком;
в) таможенным союзом;
г) экономическим союзом.
6. Система межгосударственных органов, координирующих деятельность интеграционных объединений, создается на этапе:
а) преференциальной торговой сделки;
б) таможенного союза;
в) зоны свободной торговли
г) функционирования объединения.
7. Вставьте пропущенные слова.
а) _________________________ подписываются на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующими интеграционными группировками и отдельной страной.
б) _________________________ - согласовано отмены группой стран национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран.
в) _________________________ - окончательная отмена таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношении третьих стран.
г) _________________________ - процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов и регулируется межгосударственными органами.
Ответы: 1 - а; 2 - б; 3 - б; 4 - б; 5 - г; 6 - г; 7 - а) преференциальные торговые соглашения; б) таможенный союз; в) зона свободной торговли; г) экономический союз.
2). Вопросы для обсуждения
1. Какие существуют предпосылки и цели экономической интеграции?
2. Назовите главные этапы интеграционных процессов. Чем они отличаются?
3. Перечислите главные направления общей аграрной политики Евросоюза.
4. Какие аспекты развития интеграционного процесса в Европе являются благоприятными, а какие неблагоприятными для Украины?
5. Справедливо ли утверждение, что выигрыш малой страны от интеграции с большой больше, чем у большой страны?
6. Страна, производящая исключительно промышленные товары, стремится создать таможенный союз со страной, производящей исключительно сельскохозяйственные и сырьевые товары. Приведет ли такой таможенный союз к росту благосостояния в каждой из стран? Почему?
VI. Итог урока
VII. Домашнее задание
1. Проработать теоретический материал учебника.
2. Подготовить доклады о международные валютно-финансовые организации.