Международный пакт об экономических, социальные и культурные права - основополагающий международно-правовой документ в сфере международной защиты экономических, социальных и культурных прав и основных свобод человека. Принят Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 2200 А (XXI) от 16 декабря 1996 г., вступил в силу 3 января 1976 г., через три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря ООН 35-й ратификационной грамоты или документа о присоединении, как это предусмотрено ст. 27. Ратифицирован Украиной в 1973 г. Пакт состоит из преамбулы и 31 статьи. В его преамбуле, как и в преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах, обращается внимание на обязательства государств в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций поощрять права человека, напоминается о том, что каждый отдельный человек должен добиваться поощрения и соблюдения этих прав, также признается, что согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть воплощен в жизнь только тогда, когда будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же, как и своими гражданскими и политическими правами. Также аутентичным в двух пактах является положение, изложенное в ст. 1, где указано, что право на самоопределение является общим, и содержится призыв ко всем государствам поощрять осуществление и уважения этого права. В обоих Пактах говорится, что "все народы имеют право на самоопределение", и добавляется, что "на основании этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие". В ст. С подтверждается равное для мужчин и женщин право пользования всеми правами человека и предлагается государствам осуществлять этот принцип практически. Ст. 5 предусматривает гарантии от нарушения или необоснованного ограничения какого-либо права человека или какой-либо из основных свобод. В ст. 6-15 признается "право на труд, которое включает право каждого человека получить возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и государства предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права" (ст. 6); "право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности: а) вознаграждение, которая обеспечивала бы как минимум всем трудящимся: I) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какой-либо разницы, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд; II) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта; b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; с) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни" (ст. 7); "право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в них по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для защиты прав и свобод других" (ст. 8); "право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование" (ст. 9); право семей, матерей, детей и подростков на самую широкую охрану и помощь (ст. 10); "право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на неуклонное улучшение условий жизни... и... основное право каждого человека на свободу от голода", для этого государства должны принимать необходимые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества, которые бы включали проведение конкретных программ, для того, чтобы: а) улучшить методы производства, хранения и распределения продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний, распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или реформы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов, и b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты" (ст. 11); "право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья... Меры, которые должны предпринять государства - участники настоящего Пакта для полного осуществления этого права, включают те, которые являются необходимыми для: а) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка; B) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности; с) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними; d) создания условий, которые бы обеспечивали всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни" (ст. 12); "право каждого человека на образование" государства-участники Пакта "соглашаются, что образование должно направляться на полное развитие человеческой личности и сознание ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основных свобод... образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации Объединенных Наций по поддержанию мира" (ст. 13 - 14); "право каждого человека на: а) участие в культурной жизни; B) пользование результатами научного прогресса и их практическое применение; с) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является" (ст. 15).

Контроль за реализацией положений Пакта был положен непосредственно на Экономический и Социальный Совет ООН. Государства должны периодически подавать к Совету доклады о выполнении ими положений этого документа через Генерального секретаря ООН (ст. 15-25). 28 мая 1985 г. Совет создал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, в состав которого вошло 18 независимых экспертов, которые назначаются государствами - участницами. Основной задачей Комитета является углубленный и тщательный контроль за соблюдением основных положений Пакта, их имплементации в национальные законодательства государств - участниц. Функционирует Комитет по 1987 г. в г. Женева (Швейцария) и ежегодно предоставляет доклады Совету о ходе выполнения государствами - участниками положений Пакта.

О. Антонюк