РАЗДЕЛ 3

УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТОМ В УКРАИНЕ

3.1. ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЯ.

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ УКРАИНЫ

Общее управление транспортом осуществляет Министерство транспорта и связи Украины (до 27 августа 2004 года - Министерство транспорта Украины), положения о котором утверждено Указом Президента Украины от 27 августа 2004 года № 1009.

Министерство транспорта и связи Украины (Минтранссвязи Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Минтранссвязи Украины является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти относительно обеспечения реализации государственной политики в области автомобильного, железнодорожного, морского и речного транспорта (далее - отрасль транспорта), в сфере навигационно - гидрографического обеспечения судоходства, предоставление услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины.

  Основными задачами Минтранссвязи Украины являются:

• участие в формировании и реализации государственной политики в области транспорта, в сферах навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, оказания услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

• обеспечение взаимодействия и координации работы автомобильного, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта;

• осуществление мероприятий относительно развития и совершенствования телекоммуникационных сетей общего пользования и сетей почтовой связи общего пользования, повышение их качества и доступности, обеспечение устойчивого функционирования;

• формирование Национальной программы информатизации и обеспечение ее выполнения;

• создание условий для интеграции национальной транспортной системы Украины к европейской и мировой транспортной системы, а также сфер предоставление услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации до европейского и мирового информационного пространства.

Минтранссвязи Украины согласно возложенных на него задач:

1) осуществляет государственное управление в области транспорта, в сферах навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, оказания услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

2) принимает меры по развитию национальной транспортной системы Украины, создания и функционирования национальной сети международных транспортных коридоров и инфраструктуры транспортного комплекса;

3) осуществляет в соответствии с законодательством Украины меры по реализации единой государственной экономической, тарифной, инвестиционной, научно-технической, кадровой и социальной политики в области транспорта, в сфере навигационно-гидрографического обеспечение судоходства, предоставления услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

4) разрабатывает и реализует меры по налаживанию взаимодействия и координации деятельности всех видов транспорта;

5) в соответствии с законодательством организует и контролирует работу, связанную с обеспечением безопасности движения транспортных средств, принимает меры к уменьшению вредного влияния функционирования транспорта на окружающую среду и обеспечивает экологическую безопасность на транспорте;

6) осуществляет надзор за соблюдением юридическими (кроме Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Управления государственной охраны Украины, а также предприятий, учреждений, организаций, относящихся к сферы их управления) и физическими лицами требований нормативно-правовых актов относительно безопасности судоходства, движения соответственно на морском и речном, железнодорожном и автомобильном транспорте;

7) контролирует в соответствии с законодательством внедрения автоматизированных систем управления, связи, информационного и навигационного обеспечения национальной транспортной системы Украины и национальной сети международных транспортных коридоров;

8) обеспечивает в пределах своей компетенции правовое регулирование перевозки пассажиров, грузов, багажа и почты, безопасности движения транспортных средств, технической эксплуатации подвижного состава, функционирования морских и речных портов, строительства, реконструкции, ремонта и

содержание путей сообщения, навигационно-гидрографического обеспечения судоходства;

9) осуществляет общее руководство проведением государственной регистрации морских судов, дипломированием специалистов морского и речного транспорта, работой спасательной, лоцманской и гидрографической служб морского и речного транспорта;

10) осуществляет согласно законодательству функции специально уполномоченного органа в сфере перевозки опасных грузов железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом и тяжеловесных и негабаритных грузов автомобильным транспортом;

11) участвует в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины;

12) осуществляет полномочия центрального органа исполнительной власти в области связи согласно Закону Украины «О телекоммуникациях»;

13) определяет перечень технических средств, которые могут применяться в телекоммуникационных сетях общего пользования, и согласовывает в установленном законодательством порядка применения технических средств телекоммуникаций, не включенных в перечень;

14) определяет перечень средств почтовой связи, применяемые в сетях почтовой связи общего пользования и подлежат стандартизации и сертификации в соответствии с законодательством;

15) устанавливает порядок предоставления операторами телекоммуникаций независимо от формы собственности ресурсов своих сетей в пользование государственной системе правительственной связи, национальной системе конфиденциальной связи, органам по чрезвычайным ситуаций, безопасности, обороны, внутренних дел;

16) осуществляет регулирование в сфере фельдъегерской и специальной почтовой связи;

17) устанавливает в пределах своей компетенции требования по предоставлению услуг по пересылке почтовых отправлений и почтовых переводов;

18) определяет состав, функции, права и обязанности Редакционно-художественного совета, который согласовывает тематику и образцы почтовых марок, маркированных конвертов и карточек;

19) выполняет согласно законодательству функции Генерального государственного заказчика Национальной программы информатизации;

20) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти, связанной со созданием и интеграцией электронных информационных систем и ресурсов в Единый веб-портал органов исполнительной власти и предоставлением информационных и других услуг через электронную информационную систему «Электронное Правительство»;

21) координирует и контролирует работы, связанные с созданием, ведением и обеспечением функционирования Национального реестра электронных информационных ресурсов, определяет организационные и методические основы ведения Национального реестра и правила пользования им;

22) осуществляет полномочия центрального органа исполнительной власти в области связи относительно управления в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины, определены Законом Украины «О радиочастотном ресурсе Украины»;

23) осуществляет полномочия Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины в сферах телекоммуникаций и пользования радиочастотным ресурсом Украины согласно Закону Украины «О телекоммуникациях»;

24) осуществляет в соответствии с законодательством полномочия по регулированию цен (тарифов);

25) организует в пределах своей компетенции реализацию мероприятий, направленных на усиление профилактики правонарушений в сфере финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сферы управления Минтранссвязи Украины (дальше - предприятия отрасли);

26) организует и выполняет в соответствии с законодательством работы по стандартизации, сертификации, метрологии;

27) обеспечивает выполнение заданий по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности государства в пределах полномочий, определенных законодательством;

28) осуществляет в соответствии с законодательством Украины функции по управлению объектами государственной собственности, относящихся к сфере его управления;

29) осуществляет в соответствии с законодательством меры по досудебной санации государственных предприятий, которые принадлежат к сфере управления Минтранссвязи Украины, готовит предложения относительно объемов и направлений государственных капитальных вложений в отрасль транспорта, сферы информатизации и пользования радиочастотным ресурсом Украины;

30) принимает меры, направленные на совершенствование внешнеэкономической деятельности, защита интересов украинских товаропроизводителей на внешнем рынке и развитие внутреннего рынка;

31) согласовывает с соответствующими органами других государств квоты международных перевозок пассажиров и грузов;

32) по поручению Кабинета Министров Украины по вопросам, относящимся к компетенции Минтранссвязи Украины, участвует в работе международных организаций;

33) участвует в подготовке международных договоров Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсации таких договоров, в пределах своей компетенции заключает международные договоры и обеспечивает их выполнение;

34) принимает меры по реализации отраслевого сотрудничества Украины с Европейским Союзом, в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на Украинском стороной обязательств по Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом, адаптацию законодательства Украины по вопросам функционирования транспортного комплекса и отрасли связи, сфер навигационно-гидрографического обеспечение судоходства, предоставления услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины к законодательству Европейский Союз и евроатлантические структуры, осуществляет другие мероприятия по интеграции Украины в линии Европейского Союза;

35) осуществляет отбор кадров в системе Минтранссвязи Украины, в соответствии с законодательство формирует кадровый резерв для государственной службы и кадровый резерв руководителей предприятий отрасли, организует работу по подготовке, переподготовке и повышения квалификации работников, осуществляет в установленном порядке поощрения работников предприятий отрасли;

36) в пределах своих полномочий участвует в реализации государственной политики занятости населения, разрабатывает мероприятия по обеспечению потребностей предприятий отрасли в высококвалифицированных работниках, в установленном порядке координирует деятельность указанных предприятий по вопросам подготовки специалистов отрасли транспорта, сфер навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, предоставление услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

37) координирует осуществление мероприятий по внедрению энергосберегающих технологий в области транспорта, сферах навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, предоставления услуг почтовой связи, телекоммуникаций, информатизации, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

38) осуществляет координацию и методическое обеспечение реализации мероприятий подготовки национальной транспортной системы Украины и национальной системы связи к устойчивого функционирования, а также обеспечения транспортных перевозок в особый период, решает в пределах своей компетенции вопросы готовности функционирования телекоммуникационных сетей общего пользования и сетей почтовой связи в особый период;

• организует строительство и ремонт новых и повышения срока эксплуатации и пропускной способности действующих транспортных объектов;

• определяет порядок создания, подготовки и поддержания в готовности специальных формирований предприятий (объединений), учреждений и организаций транспорта, транспортной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения функционирования национальной транспортной системы Украины в условиях чрезвычайного положения и в особый период;

• обеспечивает в случае введения в государстве особого периода перевода транспорта, транспортной инфраструктуры, линий и сетей связи на соответствующий режим работы, а также техническое прикрытие и восстановление путей сообщения и объектов связи оборонного значения;

39) участвует в расследовании причин аварийных происшествий и катастроф на транспорте, в пределах своей компетенции и в порядке, определенном законодательством, проводит служебные расследования;

40) обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства и на предприятиях области;

41) осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны труда и пожарной безопасности, повышения уровня промышленной безопасности, внедрение экономических методов управления охраной труда на предприятиях отрасли;

42) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

Минтранссвязи Украины во время выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также с соответствующими органами иностранных государств.

В международных отношениях в части решения вопросов, относящихся к его компетенции, Минтранссвязи Украины выполняет функции Морской администрации Украины и Администрации связи и радиочастот Украины.

Минтранссвязи Украины в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства выдает приказы, организовывает и контролирует их выполнение, в случае необходимости выдает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти совместные акты.

Нормативно-правовые акты Минтранссвязи Украины подлежат регистрации в установленном законодательством порядке.

В случаях, предусмотренных законодательством, решение Минтранссвязи Украины является обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.

Минтранссвязи Украины возглавляет Министр, которого назначает на должность и прекращает его полномочия на этой должности в установленном законодательством порядке Президент Украины.