Европейский суд по правам человека - постоянно действующий двухпалатный судебный орган, учрежденный в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) с тем, чтобы обеспечить соблюдение государствами - участниками их обязательств. Начал свою деятельность 21 января 1959 г. Сейчас участниками Конвенции являются 40 государств, 16 из которых расположены в Восточной Европе, в частности и Украина. На основании Конвенции изначально были созданы такие контрольные органы Совета Европы, как Европейская комиссия по правам граждан и Суд, которые действовали периодически. В связи с тем, что количество государств - членов Совета Европы и количество индивидуальных заявлений увеличивалось, а процедура принятия заявлений была сложной, Комиссия и Суд, функции которых дублировались, не могли обеспечить соблюдение "разумных сроков" рассмотрения заявлений. Поэтому возникла необходимость реформировать контрольные органы. К концу 1998 г. Комиссия прекратила свое существование. С 1 ноября 1998 г. (после вступления в силу протокола № 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) Е. с. п. л. действует на постоянной основе. Как определено в ст. 19 Конвенции (в редакции Протокола № 11), Суд создан "для обеспечения выполнения Высокими Договаривающимися Сторонами их обязательств по Конвенции и протоколам к ней". Е. с. п. л. состоит из такого числа судей, которое соответствует количеству государств - членов Совета Европы; среди членов Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Судьи избираются Консультативной Ассамблеей сроком на девять лет из списка лиц, выдвинутых государствами - членами Совета Европы. Они могут быть переизбраны. Судьи Е. с. п. л. являются полностью независимыми во время осуществления своих полномочий. В течение срока своих полномочий они должны воздерживаться от обязательств, которые являются несовместимыми с требованиями независимости, беспристрастности и неприкосновенности, которые являются обязательными требованиями этого органа. Согласно Европейской Конвенция по правам человека, Е. с. п. л. устанавливает свои собственные правила и определяет свою процедуру. Первые Правила Суда, которые было принято в 1959 г., были полностью пересмотрены 24 ноября 1982 г. и вступили в силу с 1 января 1983 г. Юрисдикция Е. с. п. л. распространяется на все дела, связанные с толкованием и применением Европейской Конвенции по правам человека. Но такая юрисдикция может осуществляться лишь в отношении тех государств, которые либо уже объявили о признании ее обязательной ipso facto, или дали согласие на рассмотрение отдельных дел, которые были переданы в Суд. Суд принимает заявления от любого лица. Этот перечень значительно шире, чем в национальном законодательстве стран - членов Совета Европы. Например, такое право предусмотрено также за несовершеннолетними, лицами, находящимися на нелегальном положении, психически больными и т.д. Заявления принимаются от групп лиц и неправительственных организаций. По общему правилу процедура сначала происходит в письменном виде, но судебное слушание является открытым. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все национальные средства правовой защиты в соответствии с общепризнанными нормами международного права. К тому же дело может быть принята Е. с. п. л. к рассмотрению лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения. Сторонами в деле выступают заинтересованное государство или заинтересованные государства, а также отдельные лица, которые подали свои жалобы в Е. с. п. л. на основании Протокола № 9. Суд решает все спорные вопросы согласно своей юрисдикции. Если решение принимается большинством голосов, то в этом случае Суд выносит окончательное решение, которое заинтересованное государство должно обязательно выполнять. Надзор за исполнением решения осуществляет Комитет министров ЕС. За годы практической деятельности Е. с. п. л. произвел ряд существенных принципов, в частности: недопущения экстрадиции (или выселения) какого-либо лица в страну, где оно может быть подвергнуто пыткам или бесчеловечному обращению, несовместимому со ст. По Европейской конвенции; нерушимость права на жизнь, защищаемое в ст. 2 Конвенции, права не подвергаться пыткам, гарантированное ст. Из Конвенции и т.д. Украина признала юрисдикцию Е. с. п. л. как декларативно (в виде права на обращение граждан за защитой своих нарушенных прав и свобод к соответствующим международным судебным органам (ст. 55 Конституции), так и нормативно, когда приняла Закон от 17 июля 1997 г. "О ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г.", 1-го Протокола и протоколов № 2, 4, 7, 11 к Конвенции. Согласно этого Закона, Украина признала все обязательства, предусмотренные этими международно-правовыми актами. В частности, относительно признания на своей территории обязательной (без специального соглашения юрисдикции Е. с. п. л. во всех вопросах, касающихся толкования и применения Конвенции (ст. 46 Конвенции). Кроме того, согласно этому закону, Украина обязуется выполнять решения Суда по любому делу, в котором она является стороной. Текст Конвенции официально опубликован 10 января 2001 г. По состоянию на начало 2004 г. против Украины было вынесено 7 решений. Из них 6 касаются условий содержания лиц, осужденных к пожизненному заключению. За этими решениями правительство Украины выплатил каждому заявителю сумму, что соответствует совокупности их пенсий по инвалидности и возмещение убытков на общую сумму 14000 евро: четырем заявителям по 1 тыс. евро морального ущерба, двум - по 2 тыс. евро и всем шести по 1 тыс. евро судебных издержек. Еще одним решением Е. с. п. л. было признано нарушение Украиной ст. 6 (право на справедливое судебное разбирательство) и ст. 1 Протокола 1 Конвенции (право на свободное владение своим имуществом). Отсутствие закона о выполнении решений Е. с. п. л. в коем случае не является препятствием для выполнения Украиной своих обязательств, взятых после подписания Конвенции по правам и основным свободам человека. Изучение и применение практики Е. с. п. л. судьями Украины приобретает все более широких масштабов. В последние годы активизировался процесс применения Конвенции при рассмотрении дел в судах Украины. Помощь в совершении действий, направленных на защиту прав и свобод, изложенных в Конвенции, предоставляется гражданам путем опубликования соответствующей информации о работе Е. с. п. л. и рассмотрение конкретных дел, в частности в журналах "Практика Европейского суда по правам человека. Решение. Комментарии", "Вестник Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека", "Вестник Верховного Супа Украины", "Право Украины" и других изданиях.

Буроменский М. Обращение в Европейский суд по правам человека: практика Суда и особенности украинского законодательства / Харьковская правозащитная группа. - X., 2000, Европейский суд по правам человека: организация, процедура, правила обращения / М-во юстиции Украины. - К., 2000; Мармазов В. Есть, Пушкарь П. В. Защита прав и имущественных интересов в Европейском суде по правам человека: Учеб.-практ. пособ. / За ред. М. В. Онищука - К., 2001; Бессарабов В. Г. Европейский суд по правам человека. - М., 2004; Туманов А. Европейский суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. - М., 2001; Буткевич В. Г., Маляренко В. Т. Европейский суд по правам человека и украинское судопроизводство: вопросы взаимодействия // Вестник Верховного суда Украины. - 2004. - №4 (44); Тамм А. Есть, Ріяка В. О. Роль Совета Европы в обеспечении прав человека на современном этапе: Учеб. пособие. - X., 2002.

О. Кордун