Часть II
ГЕОПОЛИТИКА
ТЕМА 10
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГЕОПОЛИТИКИ
Геополитика: понятие, предмет, субъекты, категории.
Подходы к определению геополитики чрезвычайно разнообразны: от отождествления ее с искусством управления общемировым процессом, государством или иным сообществом, через утверждение, что геополитика является целостной самостоятельной наукой, до признания ее мировоззренческой концепцией будущего. Процесс формирования целостного представления о геополитике как науке и выработки единого понятийно-терминологического аппарата усложняет, однако в то же время способствует ее методологическом обогащению и расширению сферы практического применения то, что среди геополитиков много представителей географических, политических, исторических и других наук.
Исходя из позиции автора термина "геополитика" Г. Челлена, изложим аргументы в пользу ее научности. Термин "геополитика " этимологически состоит из двух греческих слов: geo - земля, politicos - государство, гражданин и все, что связано с городом. Поэтому, по Г. Челленом (1924), геополитика - это учение о государство как географический организм или явление в пространстве: она, таким образом, является учением о государстве как страну, территорию или область".
Стоит заметить, что, в отличие от политической географии, четкого и всеобъемлющего определения геополитики нет. Геополитику нередко понимают как науку, изучающую глобальную политику, то есть стратегическое направление политических отношений, в основном современных. Понятие используется для оценки международно-политических позиций государства, ее места в системе международных исследований, условий ее участия в военно-политических союзах. Для начала приведем несколько распространенных определений геополитики:
• "Геополитика служит определению национальной политики с учетом факторов воздействия на нее природной среды" (Энциклопедия "Britanica", 1994).
• "Это наука, изучающая и анализирующая в единстве географические, исторические, политические и другие взаимосвязанные факторы, влияющие на стратегический потенциал государства" ("The Encyclopedia Americana", 1973).
• "Геополитика - это сочетание географических и политических факторов, определяющих положение государства или региона с уклоном на влияние географии на политику" (С. Бжезинский, 1997).
• "Наука об изучении отношений между властной политикой в международном плане и теми географическими рамками, в которых она проводится" (П. Галлуа, 1990).
• "Геополитика - это наука о контроле над пространством" (В. Мадиссон, В. Шахов, 2003).
Итак, во-первых, стержнем геополитики остается география как динамическая система общественно-естественных наук, что дает основание большинству исследователей определять ее как географическую дисциплину. Противники данного подхода, преимущественно политологи, ошибочно отождествляют географию с изучением стабильных физико-географических условий и ресурсов. Во-вторых, геополитика связывает в одно целое политические процессы и земные просторы. Ранее считалось, что эта наука, в противовес политической географии, исследует только глобальное пространство, однако появляется все больше трудов, посвященных политической стратегии на мезо - и микроуровне (региональная геополитика, атомистическая геополитика и т.д.).
Геополитика - это наука о многогранную политику государств и других субъектов, направленная на изучение возможностей активного использования данностей геопространства в интересах военно-политической, культурно-информационной, экономической и экологической безопасности в пределах соответствующих полей взаимодействия.
Ради справедливости отметим, что противники признания за геополитикой статуса науки небезосновательно упрекают ей субъективность суждений, философствования, мечтательность. На это действительно страдает прикладная геополитика, которая исходит из интересов конкретного субъекта и является "теорией позиционной борьбы на мировой шахматной доске". Зато академическая геополитика лишена национальной ангажированности и авторского субъективизма. По М. Мироненко, она "должна выделить разумное из прошлого и представить геополитическую аргументацию в виде общих закономерностей и тенденций геополитических отношений" (В. Колосов, М. Мироненко, 2002). Уже теперь отдельные геополитические категории и причинно-следственные связи следует признать сугубо научными.
Не вызывает сомнения и наличие в геополитики собственного объекта и предмета исследований.
Основным объектом исследования геополитики является геополитическая структура мира во всей ее разнообразии. Сейчас она представлена многими пространственными моделями (см. тему 11). Стабильная геополитическая структура мира, которая отражает баланс силы на определенном историческом этапе, получила название миросистемы.
Генераторами стабилизации или изменения геополитической структуры мира субъекты геополитического планирования. Неопровержимые и главные субъекты геополитики - государства (империи). С ними связаны такие ключевые понятия геополитики, как геостратегические игроки и геополитические оси.
Геостратегические игроки, за Из. Бжезинским, - "это государства, которые имеют способность и национальную свободу применять силу или влияние за пределами своих границ для того, чтобы изменить сложившееся геополитическое положение дел", а геополитические оси - "это государства, чей вес происходит не из их силы и мотивации, а скорее из недостатков расположения и из последствий их потенциально уязвимых условий для поведения геостратегических игроков".
Государства как субъекты международного права могут выступать инициаторами создания региональных или международных организаций, на которые также распространяется геополитическая субъектность.
Распространение либеральных традиций в XVIII - XX вв. и углубления глобализации в конце XX в. значительно подорвали политический и экономический суверенитет государства. И если раньше речь шла о геополитике циклы гегемонии государств (П. Тейлор, Кондратьев-Валлерстайн), о противостоянии обладателей, наций, идеологий, цивилизаций (С. Хантингтон), которое происходило опять же на государственном уровне, то на рубеже XX - XXI вв. наряду с государствами новыми и вполне самостоятельными субъектами геополитической структуры мира стали транснациональные компании (ТНК), а их противостояние и экономическая экспансия уже определяют соотношение сил на региональном и глобальном уровнях. Геополитическая структура мира все в большей степени реагирует на интересы негосударственных субъектов: ТНК, различных объединений граждан (политические движения и организации, антиглобалистские движения и т.п.), террористических групп и отдельных лидеров. Всех участников международного политического процесса независимо вич распространения на них международного права в системе международных отношений называют актерами.
С развитием региональной геополитики ее субъектами становятся политико - территориальные составляющие отдельных государств.
Благодаря имманентным каждому субъекту геополитики интересам (национальная идея, экономическая и военно-политическая безопасность государства, имперские притязания, экономическое господство, сохранения самобытности, личные амбиции и т.п.) формируются определенные просторы, в которых эти интересы накладываются, противостоят или взаимодействуют. Если сделать попытку вынести за скобки геополитических моделей что-то общее, то вырисовывается определенный проблемный ареал, основным содержанием которого является фиксация и прогноз пространственных границ действия "силовых полей разного характера, которые и выступают в роли предмета геополитики.
Распространенные в литературе термины Lebensraum (жизненное пространство), "полюс роста", "полюс силы", "геополитическое поле", "центр роста" и др. могут быть применены для одностороннего освещения сугубо военно-политических, экономических, идеологических и т.д аспектов мироустройства. Более комплексным, особенно в контексте развития геополитики взаимодействия, термином для обозначения предмета геополитики есть поле взаимодействия.
Поле взаимодействия - это выделен на основе сочетания (наложения) геостратегий заинтересованных актеров сегмент общественной деятельности, который взаимодействует с определенным географическим пространством.
Поля взаимодействия с ведущей функцией могут быть экономическими, политическими, военными, идеологическими, цивилизационными, экологическими и т.п. или интегральными.
Поскольку геополитика является общественной наукой, то объект и предмет ее исследования находятся в постоянной динамике, отражая меняющуюся реальность.
Фиксация и прогноз границ полей взаимодействия, динамическая мозаика которых формирует геополитическую структуру мира, является главной задачей геополитики. Другие задачи: исследование механизмов и форм контроля над геопростором (в настоящее время наиболее эффективными формами контроля признаются контроль над коммуникациями, разного рода потоками (информационные, товарные и др.) и геополитическими базами); геополитическое районирование планеты на основе размежевания геополитических полей ведущих актеров; выявление объективно существующих пространственных политических единиц, геостратегических зон и геополитических регионов; преодоления конфронтационной логики в международных отношениях; разработка геополитических кодов для субъектов геополитики и т.д.
Об уровне сформированности любой науки свидетельствует степень разработки ее понятийно-терминологического аппарата. Геополитическая терминология все глубже проникает во все сферы жизни. В то же время четче оказывается многозначным, порой противоположный смысл отдельных терминов. Формирование теории геополитики и ее понятийно-терминологического аппарата возможно в русле развития академической геополитики. Попробуем расставить основные акценты.
После компрометации геополитики представителями немецкой школы в 30 - 40-х годах XX в. западные ученые отвергли сам термин "геополитика" и стали развивать почти те же концепции в рамках геостратегии. Сейчас геостратегия - ведущее понятие геополитики, в основе которого лежит предопределенность направления внешнеполитических и внешнеэкономических действий субъекта географическими, прежде всего природно-географическими, факторами и его геоположенням. Задачей геополитической стратегии является анализ позиции исследуемого субъекта и определение возможностей ее трансформации в желаемом направлении. В широком понимании геостратегия является искусством реализации политической или иной деятельности субъектами геополитики в условиях геопространства.
Какими бы факторами - естественными или общественными - предопределялась позиция государства в мировой иерархии, важным моментом ее существования является геополитическое положение государственной территории. Относительно позиционирования государства в отношениях с другими актерами употребляют термин геополитическое положение.
Ключевым понятием геополитики является понятие геополитической концепции (доктрины).
Геополитическая доктрина - это модель понимания факторов структуры территориально-политического мироустройства и направлений политической деятельности и анализа, опирающихся на географические реалии (Г. Днестрянский, 2003). Наряду с научным характером следует отметить субъективность, идеологическую ангажированность и даже мистичность, присущие геополитическим доктринам, которые являются методологической базой прикладных разработок. (Суть важнейших геополитических концепций изложен в следующей теме.)
Большинство геополитических доктрин является воплощением интересов: национальных, государственных, коалиционных, частных. Все они разноплановые, однако обычно лежат в плоскости сохранения независимости и целостности государств, обеспечение выживания наций и процветания граждан, расширения политического и экономического влияния, достижения определенной частной цели. Главная задача их воплощения - целенаправленное укрепление геополитического положения и геоэкономической мощи актеров. Еще полторы сотни лет назад премьер-министр Британии, лорд Г. Пальмерстон (1784 - 1865) отмечал: "у государства нет ни постоянных друзей, ни постоянных врагов, у нее есть только постоянные интересы". Этот тезис стала "крылатой" и известна любому образованному политику, тем более - ученому.
Стоит отметить, что национальные и государственные интересы полностью совпадают лишь при условии существования реального гражданского общества в однонаціональній государству. Только в таком случае справедливым будет утверждение, что "национальный интерес - это интегральное выражение интересов всех членов общества, которые реализуются через политическую систему, он сочетает интересы каждого человека, интересы национальных, социальных, политических групп и интересы государства" (В. Мадиссон, В. Шахов, 2003).
Именно категории "геополитическая концепция" и "геополитические интересы" через ангажированность исследователей добавляют геополитике субъективности, трансформируя ее в мировоззренческую концепцию.
Формирование направления внешней стратегии государства должна согласовываться с ее геополитическим кодексом. Геополитический код (кодекс) - "это совокупность стратегических представлений, которые формирует правительство (страна. - В. С.) про другие государства при разработке своей внешней политики" (В. Колосов, М. Мироненко, 2002).
По словам Дж. Гэддиса (1982), эти оперативные собрание законов содержат: определение государственных интересов, идентификацию внешних угроз этим интересам, возможны варианты реагирования и их обоснование. Несмотря на то, что каждое государство выстраивает собственный код, они могут перекликаться, взаимодействовать и - естественно - заходить в спор друг с другом. В зависимости от геополитического положения государство может иметь местный, региональный, глобальный геополитический кодекс или их сочетание.
Одна из сущностных категорий геополитики, что тесно переплетается с государственными интересами, - это категория экспансии. Поскольку геополитика должна служить национальным интересам государства, то геополитические концепции призваны оправдывать ее экспансию. И семь основных законов пространственного роста государства Ф. Ратцеля, и три пространственные факторы Г. Челлена, и шесть критериев планетарного статуса государства А. Мегена, не говоря уже о немецкую геополитику 30 - 40-х годов XX ст., были направлены именно на это.
И механизмы, и формы контроля над пространством не является константой. Геополитические концепции последних лет (П. Тейлора, С. Бжезинского, И. Валлерстайна, Дж. Егнью, С. Кобріджа и др.) отмечают, что гегемония (лидерство) базируется на экономическом верховенстве. В связи с этим основным видом экспансии ныне является экономическая, которая дополняется и усиливается информационной, культурно-цивилизационной, религиозной, политической, отодвигая на второй план военную. Концепция сплошного контроля сменилась концепцией контроля над "линиями" - коммуникациями, материально-вещественными и информационными потоками и над геополитическими базами.
В результате сочетания геополитических полей ключевых геополитических актеров формируется баланс сил как имманентная характеристика определенного исторического этапа развития. Механизмы формирования баланса сил зависят от воли геостратегических игроков и типа международной системы. И хоть после Венского конгресса (1815) начались поиски моральных и юридических норм и принципов развития международных отношений, все же главным фактором в формировании мировой иерархии остается военная мощь.
Такие важные категории геополитики, как "государство" и "границу", рассмотренные в части 1 этой книги. Отметим также, что геополитика как наука общественная широко использует категории социологии, политологии, культурологии, демографии (этнос, нация, цивилизация, идентичность и т.д.), адаптируя их к потребностям геополитического исследования.