6 ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1 Организация таможенной системы в Украине

Таможенное регулирование в Украине осуществляется согласно Законов Украины "О внешнеэкономической деятельности", "О таможенном деле", Таможенного кодекса Украины, Декрета Кабинета Министров Украины "О едином таможенном тарифе" и других нормативных актов.

Принципы организации таможенного дела определяет Таможенный кодекс, согласно ему Украина самостоятельно производит таможенную политику, создает собственную таможенную систему и осуществляет таможенное регулирование на своей территории, что составляет единое таможенное пространство.

В Украине таможенное дело развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами.

Регулирования таможенного дела осуществляют высшие органы государственной власти и управления Украины. Основные направления таможенной политики Украины, структура системы органов государственного регулирования таможенного дела, размер таможенных пошлин и условий таможенного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечень товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещается, определяются Верховной Радой Украины.

Обеспечение осуществления таможенной политики Украины в соответствии с законами Украины; установление размеров таможенных сборов и платы за таможенные процедуры; координация деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по вопросам таможенного дела; проведение переговоров и заключение международных договоров Украины по таможенным вопросам в случаях, предусмотренных законами Украины; представление на рассмотрение Верховной Рады Украины предложений относительно системы таможенных органов Украины осуществляются Кабинетом Министров Украины.

Запрещается регулирование таможенного дела не предусмотренными в законодательстве Украины актами и действиями государственных и негосударственных органов. Государственная таможенная служба Украины (ГТСУ) является центральным органом государственной исполнительной власти, подчиненным Кабинету Министров Украины, Служба организует осуществление таможенной политики, обеспечивает эффективное функционирование таможенной системы. ГТСУ в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, актами Кабинета Министров Украины.

В пределах своих полномочий ГТСУ организует и контролирует выполнение актов законодательства Украины о таможенном деле. ГТСУ обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в ее компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

В состав Государственной таможенной службы Украины входят: Центральный аппарат ГТСУ, специализированные учреждения и таможни.

Центральный аппарат ГТСУ:

♦ Глава ГТСУ;

♦ первый заместитель Председателя ГТСУ;

♦ заместители Председателя ГТСУ;

♦ управление ГТСУ:

- личной безопасности и контроля; организации таможенного контроля;

- по организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

- таможенно-тарифные;

- таможенных платежей;

- статистики;

- анализа, прогнозирования и связей с общественностью;

- финансово-экономическое;

- бухгалтерского учета и отчетности;

- кадров;

- межгосударственных связей;

- правовое;

- управления делами.

♦ самостоятельные отделы;

сектор режимно-секретной и мобилизационной работы; профсоюзный комитет центрального аппарата службы; дежурная часть.

Специализированные учреждения:

♦ совет профсоюза работников таможенных органов Украины;

♦ хозяйственно-эксплуатационное таможенное управление;

♦ постачальницьке таможенное управление;

♦ автотранспортное таможенное хозяйство;

♦ центральная таможенная лаборатория;

♦ информационно-аналитическое управление;

♦ Киевский центр повышения квалификации;

♦ Хмельницкий центр повышения квалификации;

♦ Академия таможенной службы;

♦ санаторий "Жемчужина". Таможни:

♦ региональные: Киевская; Западная; Карпатская; Подольская; Черноморская; Крымская; Донбасская; Восточная; Северная; Днепровская;

♦ прямого подчинения: Бориспольская; Севастопольская; Центральная энергетическая;

Оперативная (в составе Управления личной безопасности и контроля).

Упомянутым региональным таможням подчинены соответствующие таможни.

Задачи таможенных органов

Согласно ст. 11 Таможенного кодекса Украины таможенные органы Украины при осуществлении таможенной политики решают следующие главные задачи:

1) выполнение и контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела;

2) защита экономических интересов Украины;

3) обеспечение выполнения обязательств, предусмотренных международными договорами Украины по вопросам таможенного дела, заключенными в установленном законом порядке;

4) содействие защите интеллектуальной собственности участников внешнеэкономических связей, других юридических и физических лиц;

5) применение в соответствии с законом мер тарифного и нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Украины;

6) осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, совершенствование форм и методов их осуществления;

7) контроль за соблюдением правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины;

8) осуществление совместно с другими уполномоченными органами государственной власти мероприятий по защите интересов потребителей товаров и соблюдение участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке;

9) создание благоприятных условий для ускорения товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу Украины;

10) борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

11) развитие международного сотрудничества в области таможенного дела;

12) ведение таможенной статистики;

13) ведение Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности;

14) осуществление верификации (установление достоверности) сертификатов происхождения товаров из Украины.