6 ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.2 Порядок перемещения товаров через таможенную границу Украины
Существуют различные виды таможенных территорий: национальная государственная таможенная территория (она может содержать в себе территории искусственных островов, всяких сооружений и установок, создаваемых в экономической зоне, где та или иная государство имеет исключительную юрисдикцию относительно таможенного дела); единая таможенная территория образована государствами на основании договора о создании таможенного союза; таможенная территория свободной таможенной зоны; таможенная территория экономической зоны и др.
Таможенная территория может совпадать и не совпадать с государственной территорией. Последнее имеет место, когда в государстве есть свободные гавани, свободные таможенные зоны, зоны порто-франко и др.
Перемещение через таможенную границу Украины товаров и других предметов - это ввоз на таможенную территорию Украины, вывоз с этой территории или транзит через территорию Украины товаров и иных предметов любым способом, включая использование с этой целью трубопроводного транспорта и линий электропередач.
Перемещение через таможенную границу Украины товаров и других предметов осуществляется в местах расположения таможен.
Товары перемещаются под таможенным контролем от таможни отправления в таможню назначения путем их перевозки железнодорожным, автомобильным, воздушным, речным и морским транспортом.
Как правило, товары перемещаются между таможнями под таможенным обеспечением в упаковке, транспортных средствах или контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы товары не могли быть изъяты.
Для осуществления контроля за доставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, используются грузовая таможенная декларация и провозная ведомость.
Перемещение через таможенную границу Украины транспортных средств.
Порядок таможенного оформления транспортных средств регламентируется законодательством Украины.
Транспортные средства должны останавливаться в месте расположения таможни для осуществления таможенного контроля и оформления. Правила таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, регламентируются приказом ГТСУ от 26.06.99 г. № 393, зарегистрированным в Министерстве юстиции 29.07.99 г. за № 516/3809. В связи с этим приказом перемещения легковых транспортных средств в Украину па постоянное использование осуществляется по следующим схемам.
1. Транспортные средства, ввозимые гражданами - резидентами
Таможня на границе осуществляет:
Таможенный досмотр:
1) проверку наличия документов;
2) проверку соответствия номеров узлов и агрегатов;
3) проверку состояния и комплектации транспортного средства (номерного узла или агрегата)
Таможенное оформление:
1) оформление декларации МД-7 на транспортное средство;
2) передача информации с оформленной МД-7 в ЦБД
Таможня по постоянным или временным проживанием осуществляет:
Таможенный досмотр:
1) проверку наличия всех документов, необходимых для таможенного оформления транспортного средства;
2) проверку соответствия номеров или узлов агрегатов;
3) оперативный запрос в ЦБД по номеру МД-7;
4) при отсутствии замечаний па всех документах проставляется штамп "Под таможенным контролем"
Таможенное оформление:
1) начисление налогов и сборов за транспортное средство;
2) выписки свидетельства (форма МД-6) на право регистрации в органах ГАИ (или в других учреждениях в зависимости от назначения ТС);
3) проставление отметок в ЦБД ("Доставлено")
Органы ГАИ осуществляют:
Регистрацию:
1) регистрацию транспортного средства;
2) начисления сборов;
3) выдачу государственных номерных знаков
2. Транспортные средства, номерные узлы и агрегаты, ввезенные с целью отчуждения гражданами - нерезидентами
Таможня на границе осуществляет:
Таможенный досмотр:
1) проверку наличия документов;
2) проверку соответствия номеров узлов и агрегатов;
3) проверку состояния и комплектации транспортного средства (номерного узла или агрегата)
Таможенное оформление:
1) оформление декларации на транспортное средство (узел или агрегат);
2) передачу информации с оформленной МД-7 в ЦБД;
3) начисления и взимания налогов и сборов за ввоз транспортного средства ( узла или агрегата)
Таможня по месту жительства осуществляет:
Таможенный досмотр:
1)проверку наличия документов, необходимых для таможенного оформления транспортного средства (номерного узла или агрегата);
2) проверку соответствия номеров узлов или агрегатов;
3)оперативный запрос в ЦБД по номеру МД-7;
4) при отсутствии замечаний на всех документах проставляется штамп "Под таможенным контролем"
Таможенное оформление:
1) проверка правильности начисления налогов и сборов;
2) выписка свидетельства (форма МД-6) на право регистрации в органах ГАИ (или других учреждениях в зависимости от назначения);
3) проставление отметки в электронной копии ТД-7, которая находится в ЦБД, "Доставлено".
В связи с вступлением в силу постановления Кабинета Министров Украины от 18.08.2000 г. № 1276 "О внесении изменений и дополнений в постановления КМУ от 07.09.98 г. № 1388 и от 31.12.93 г. № 1094" при ввозе на таможенную территорию Украины с целью свободного использования приобретенных гражданами за рубежом двигателей и блоков двигателей механических транспортных средств их таможенное оформление необходимо осуществлять непосредственно в пунктах пропуска со взысканием при этом согласно законодательству Украины надлежащих платежей.
Перемещение грузов субъектов ВЭД
Перемещение грузов субъектов ВЭД осуществляется согласно таможенных режимов: экспорт, импорт, транзит, временный ввоз (вывоз), таможенный склад, магазин бессменной торговли.
Таможенное оформление импортно-экспортных грузов субъектов ВЭД осуществляется оперативными подразделениями таможен, в зоне деятельности которых была проведена государственная регистрация субъекта ВЭД, или таможней на границе, а также другими таможнями по согласованию с таможней назначения.
Если государственная регистрация субъекта ВЭД отсутствует, таможенное оформление груза осуществляется па пограничной таможни.
В таких случаях места перемещения и пропуска груза совпадают. Это характерно также и для физических лиц.
Основные принципы перемещения грузов рассмотрим на схематическом примере ввоза груза.
Таможня на границе :
1. Проверка наличия в базе данных Информационного агентства таможенного управления (ИАТУ) предварительного уведомления (ПП).
2. Проверка заявленного груза товаросупроводжувальними документами и ПП.
Таможня аккредитации субъекта ВЭД:
1. Оформление предварительного уведомления.
2. Передача в базу данных ИАМУ Государственной таможенной службы Украины (ГТСУ)
При прибытии транспортного средства:
1) оформление ГТД типа "импорт";
2) снятие с контроля доставленного груза.
Транзит и экспорт груза осуществляется за такими же основными принципами с использованием базы данных ИАМУ. Необходимо отметить, что в Законе Украины "О транзите грузов" отчетливо видно стимулирования со стороны государства внешнеэкономической деятельности и демократизация подходов к этому вопросу. Например, ст. 3 так и называется: "Свобода транзита грузов".
Свобода транзита грузов обеспечивается путем:
♦ отсутствие любой дискриминации в отношении участников транзита, транзитного груза по признаку его места происхождения, отправки, ввоза, вывоза или назначения или в связи с обстоятельствами, которые касаются права собственности на этот груз или транспортное средство, транзита, места регистрации флага последнего, а также при налогообложении операций, связанных с транзитом грузов, за исключением адекватного реагирования на дискриминационные меры в отношении Украины или экономических санкций международных организаций, поддержанных Украиной;
♦ свободного выбора участниками транзита транзитных услуг, работ (кроме случаев, определенных законами и международными договорами Украины), а также тех, кто их предоставляет (исполнителей), средств транзита и маршрутов транзита;
♦ отсутствия необоснованных задержек и ограничений, в том числе в отношении средств транзита, и освобождение от уплаты любых других платежей, кроме единого сбора, который взимается в пунктах пропуска через таможенную границу Украины.
Порядок перемещения валюты
Порядок перемещения валюты через таможенную границу Украины, утвержденный постановлением Правления Национального банка Украины от 12.07.2000 г. № 283 "Об утверждении инструкции о перемещении валюты Украины, иностранной валюты, банковских металлов, платежных документов, других банковских документов и платежных карточек через таможенную границу Украины" с изменениями и дополнениями (письмо ГТСУ от 25.06.2001 г. № 09/09-3/82).
Вывоз за пределы Украины валюты Украины физическими лицами разрешается:
♦ при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, которая не превышает 1000 гривен, - с учетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнах, и юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в украинских карбованцах;
♦ с обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, не превышающей 10 000 гривен, в том числе:
♦ средств в сумме, не превышающей 5000 гривен (по номинальной стоимости) с учетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражено в гривнах и в украинских карбованцах;
♦ средств в виде юбилейных и памятных монет из золота и серебра, номинал которых выражен в гривнах, и юбилейных и памятных монет из серебра, номинал которых выражен в украинских карбованцах, общая стоимость которых по номинальной стоимости не превышает 5000 гривен.
Ввоз в Украину валюты Украины физическими лицами разрешается:
♦ при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, которая не превышает 1000 гривен, - с учетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнах, и юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в украинских карбованцах;
♦ с обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами-нерезидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств, вывезенных ранее из Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз).
Вывоз иностранной валюты за пределы Украины физическими лицами-резидентами и нерезидентами, которые выезжают с туристической целью или в частных делах, разрешается:
♦ при условии устного декларирования таможенному органу; па сумму до 1000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день пересечения таможенной границы;
♦ с обязательной отметкой в таможенной декларации:
а) иностранную валюту, ввезенную ранее в Украину на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на ее ввоз);
б) денежных средств в сумме до 5000 долларов США или эквиваленте этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день оформления таможенной декларации, наличности, снятой с личного счета в иностранной валюте в уполномоченном банке Украины или купленных в кассе уполномоченного банка, и/или дорожных чеков, купленных в кассе уполномоченного банка, по справке уполномоченного банка на вывоз иностранной валюты и чеков, выраженных в иностранной валюте, по форме 01;
в) банковских металлов в виде слитков общим весом до 100 г на одного человека независимо от возраста.
Ввоз иностранной валюты в Украину физическими лицами разрешается:
♦ при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами и нерезидентами:
а) денежных средств в сумме до 1000 долларов США или эквивалента этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день пересечения таможенной границы, на одно лицо (независимо от возраста);
б) чеков, эмитированных иностранными банками, в сумме до 1000 долларов США или эквивалента этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день оформления таможенной декларации;
♦ с обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами:
а) средств, вывезенных ранее за пределы Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз);
б) денежных средств в сумме 10 000 долларов США или эквивалента этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день оформления таможенной декларации;
в) чеков, эмитированных иностранными банками и небанковскими учреждениями, в сумме до 50 000 долларов США или эквивалента этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленным Национальным банком на день оформления таможенной декларации;
г) банковских металлов в виде слитков общим весом до 100 г на одного человека независимо от возраста.