Модуль 2

ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ СФЕР И ЗВЕНЬЕВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Раздел 7

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

7.3. Принципы и формы бюджетного финансирование

Расходованию бюджетных ресурсов конкретными распорядителями предшествует этап выделения соответствующих средств, или иначе бюджетное финансирование - то есть, предоставление денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на соответствующих принципах и характеризуется специфическими формам предоставления бюджетных ассигнований (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Принципы, формы и методы бюджетного финансирования

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

■ сметное финансирование отдельных бюджетных программ - заведений, учреждений и организаций бюджетной сферы;

■ трансфертов населению;

■ бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов по уплате налогов);

■ субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

■ бюджетных инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

■ бюджетных ссуд государственным внебюджетным фондам;

■ межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания, субвенций, иных дотаций);

■ кредитов иностранным государствам.

Формы бюджетного финансирования в дальнейшем должны совершенствоваться, чтобы полнее отвечать потребностям развития рыночной экономики. Для Украины особенно актуальным является переход от принципа содержание бюджетных учреждений к программно-целевому подходу в использовании бюджетных средств.

При таком подходе расходы бюджета должны быть утверждены в виде бюджетной программы, которая имеет исполнителя, цель и критерии оценки ее выполнения. В целом бюджетная реформа в Украине должна быть направлена прежде всего на обеспечение расширенного воспроизводства финансовых ресурсов государства, закрепление достигнутых темпов экономического роста, создание благоприятных условий для детенизации экономики, развития предпринимательской деятельности, улучшение инвестиционного климата. Ключевой задачей бюджетной политики должно стать дальнейшее усиление социальной направленности бюджета.