Раздел 5.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

5.2. Основные элементы финансового хозяйства государства

5.2.2. Государственные доходы

Государственные доходы представляют собой ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения ВВП, которая связана с формированием доходов одного из главных субъектов распределительных отношений-государства.

По материальному содержанию государственные доходы - это сумма денежных средств, мобилизуется государством на обеспечение своей деятельности.

В зависимости от уровня размещения выделяют централизованные и децентрализованные государственные доходы. К централизованным доходов относятся средства, предназначенные на формирование централизованных денежных фондов - государственного и местных бюджетов, государственных целевых фондов. Децентрализованные доходы - это доходы государственных предприятий, учреждений, организаций, которые формируются преимущественно за счет их прибыли и используются по месту их создания. Следует учесть, что необоснованно высока доля централизации финансовых ресурсов вызывает негативные последствия, поскольку централизованно трудно вести рациональное распределение и обеспечивать его эффективное выполнение. Однако снижение централизации при условии сохранения на высоком уровне государственной собственности может породить бесхозяйственность и разные нарушения в распределении и использовании финансовых ресурсов, а в конце концов - финансовый разлад в государстве.

Перераспределительные процессы, осуществляются с помощью государственных финансов - это явление макроуровня, однако роль государственных финансов проявляется не в меньшей степени в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов.

В зависимости от методов аккумулирования финансовых ресурсов можно выделить следующие группы государственных доходов:

- обязательные платежи и сборы;

- добровольные поступления;

- эмиссия (включая эмиссию денег, так и кредитную эмиссию);

- поступления от разгосударствления и приватизации государственного имущества;

- государственный кредит;

- поступления от внешнеэкономической деятельности.

Источниками формирования государственных доходов могут быть: доходы получаемые от распределения вновь созданной стоимости, т.е. национального дохода; доходы, включаемые в состав фонда возмещение (например, амортизационные отчисления); доходы от реализации национального богатства.

Государственные доходы включают не только доходы от государственной собственности, но и доходы получаемые государством в порядке перераспределения от других форм собственности и населения. Собственные доходы государства формируются на основе реализации ее прав собственника: доходы государственных предприятий, учреждений и организаций и доходы, получаемые от государственного имущества (земли, природных богатств и угодий). Перераспределение доходов предпринимательских структур коллективной и частной собственности, а также доходов населения осуществляется на основе предоставленных государству законодательными актами прав в сфере регулирования и распределения доходов.

Государственные доходы могут формироваться на возвратной и безвозвратной основе. Поворотные доходы - это государственные займы. К безвозвратных доходов относят доходы собственно государства и доходы, которые поступают от других субъектов распределительных отношений на законодательной основе.

Центральное место в системе доходов государства занимают доходы государственного и местных бюджетов, благодаря которым мобилизуется основная доля финансовых ресурсов, необходимых для финансового обеспечения выполнение государством возложенных на нее функций. Например, в США через бюджет перераспределяется 28 % ВВП, в Германии - 40 %, Швеции - 50 %. В Украине бюджетные ресурсы составляют 34 % финансовых ресурсов государства и почти 45 % ВВП.