Научные основы политики регионального развития

Региональная политика является органичной составляющей общегосударственной политики. В переходный период она базируется прежде всего на степени экономической прочности регионов, на результатах новейших открытий и разработок, в частности, в социально-экономической сфере, на долгосрочных прогнозах структурных и качественных сдвигов в товаровиробництві и изменений на внутренних и внешних рынках. Поиски самых выгодных ниш в международном и внутреннем межрегиональном разделении труда, специализации, кооперации и интеграции производства и сбыта продукции является одной из решающих проблем регионального развития. Критерием его обобщающей оценки выступает уровень ВВП и НД в расчете на душу населения каждого экономического региона и всей страны в целом.

После распада СССР проблема эффективности регионализации экономик постсоциалистических стран и Центральной Европы встала с особой остротой. Дезинтеграция традиционных экономических взаимосвязей усилила экономический хаос, обострила кризисные явления на огромной евразийской территории, что негативно повлияло и на общемировое развитие. Украине, как и другим странам, что вышли из Союза, стали нужны разработка и осуществление принципиально новой региональной стратегии и тактики. Модель региональной экономики современного и будущего развития должна определить новые эффективные структуру и регулирующие механизмы как в пределах каждого экономического района, так и между ними, формируя единый, активно функционирующий организм.

В условиях переходного периода формирования по-настоящему экономически и политически независимого государства Украина стремится к политике минимизации негативных проявлений дезинтеграции, развития современной региональной политики на принципах местного самоуправления при верховенстве общегосударственного законодательства, что обеспечивает органическое сочетание государственных, региональных и местных интересов, способствует максимально полному использованию внутренних потенциалов каждого региона и каждой местности. Чем лучше действует система управления и хозяйствования в каждом регионе, чем полнее используется его потенциал и природно-климатические условия для высокоэффективного развития присущих ему товаропроизводителей и рынков, чем толще и плотнее становятся межрегиональные рыночные связи в процессах углубления специализации и развития интеграции, тем экономически и социально сильнее становится государство, тем лучше жизнь ее народа.

На сегодня существуют различные варианты решения проблем регионального развития. В основном они так или иначе сводятся к обоснованию и формирование нормальных, взаимовыгодных отношений регионов с центром. На самом же деле региональная политика - не только построение взаимоотношений по вертикали, но и по горизонтали с выходом в широкие международные экономические связи. Это прежде всего неограниченный простор для экономического прогресса регионов, благодаря которому только и возможный экономический и общий прогресс государства. Именно это и обеспечивает умная научно обоснованная региональная политика, охватывает по существу все сферы человеческой деятельности, включая, наряду с рациональным размещением и развитием производительных сил, городских и сельских поселений, региональные особенности инвестиционной, структурной, промышленной и аграрной, демографической и социальной, экологической и национальной политики. Иначе говоря, региональная политика неотъемлемой составляющей всей общегосударственной политики, ее важнейшим блоком модели государственного устройства.

Научно обоснованная региональная политика демократической государства исключает крайности относительно управления регионами и местностями: с одной стороны, соблазн управлять регионами методами диктата тоталитарного режима, как это было в бывшем СССР, что парализует инициативы и интересы местных органов власти и субъектов хозяйствования в эффективном развитии, а с другой - управление по принципу "полной автономии регионов", которое игнорирует общегосударственные интересы и законы государственной власти, неизбежно влечет за собой развал государства, измельчения ее на региональные куски и обособление их в отдельные государственные образования.

Именно поэтому сейчас особенно нужны фундаментальные исследования процессов современной и будущей регионализации экономики, разработки моделей эффективного функционирования регионов, их органического межрегионального сочетание на принципах развития мощных рынков с высоко-развитой рыночной инфраструктурой.

Последствия региональных исследований должны дать всесторонне обоснованные выводы о возможности украинских регионов, укрепление экономических, технологических, транспортных, социально-культурных и других связей между ними, развития межрегиональных рынков, а также выхода на международные рынки украинских товаров и услуг, капиталов, научно-технических и культурных ценностей. Это требует соответствующего повышения уровня технологической завершенности производства, ослабление влияния негативных внешних факторов на национальную экономику. В частности, нам надо избавляться от нерациональных международных экономических связей. Они должны строиться исключительно на принципах взаимовыгоды и паритета. Региональная политика не должна обходить острой проблемы формирования рабочих мест - закрытие старых и открытие новых, переквалификации кадров под новые региональные структуры, формирования прогрессивных направлений экономического и социального развития. Для этого важно исследовать, разрабатывать и осуществлять мікрозональну интеграцию, формирование хозяйственных систем интегрированного типа.

Ученые - экономисты работают над обоснованием социально-экономического зонирование, критериев выделения тех или иных экономических регионов, исходя из потребностей национальной экономики, регионального самоуправления, которое требует и соответствующего правового обеспечения. Конституционные нормы, парламентские законодательные акты, решения местной власти должны базироваться на выводах науки. Из этого следует, что роль региональных исследований растет.