РАЗДЕЛ IV
ПЛАНИРОВАНИЕ И МОТИВАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕМА 22
МОТИВАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА
22.2. Сущность,
функции и принципы заработной платы
Вопросы организации заработной платы
и формирование ее уровня составляют основу социально-трудовых отношений в
обществе, потому что включают насущные интересы всех участников трудового процесса.
Любые изменения, касающиеся оплаты труда, прямо или косвенно влияют
на доходах всех членов общества, а также на важнейшие макроэкономические
показатели. Поэтому в одной стране мира вопросы регулирования оплаты труда не
оставлены только на усмотрение рыночных сил, хотя методы, сфера, масштабы государственного
вмешательство в эти процессы в каждой стране разные.
Международная организация труда в
своем уставе одной из основных задач провозгласила достижение «гарантии
заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, признания принципа...
равной оплаты за равный труд...»
Международные трудовые нормы, в частности
Конвенция МОТ № 95 «Охрана заработной платы», так толкуют заработную плату:
«Термин «заработная плата» означает любое вознаграждение или заработок,
исчисляется в деньгах, которые предприниматель уплачивает за труд, который либо выполнен,
либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны».
Согласно Закона Украины «О
оплату труда» сущность заработной платы определяется как «вознаграждение, исчисленное,
как правило, в денежном выражении, которую владелец или уполномоченный им орган
выплачивает работнику за выполненную им работу».
В экономической теории, заработная
плата - это цена рабочей силы, которая соответствует стоимости предметов потребления и
услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физические и
духовные потребности работника и членов его семьи.
Итак, сущность понятия «заработная
плата» сложна, многогранна и требует изучения с разных позиций:
1. Заработная плата - это экономическая
категория, которая отражает отношения между работодателем и наемным работником с
поводу распределения вновь созданной стоимости.
2. Заработная плата - это вознаграждение
или заработок, исчисленный, как правило, в денежном выражении, который по трудовым
договору собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную
работу.
3. Заработная плата - это элемент
рынка труда, которая складывается в результате взаимодействия спроса и предложения, выражает
цену использования рабочей силы.
4. Для наемного работника заработная
плата - это основная часть его дохода, который он получает за реализацию своей
способности к труду.
5. Для работодателя заработная
плата - это элемент издержек производства, что обеспечивает материальную заинтересованность
работников в высокопроизводительному труду.
Основным законодательным актом
государственного регулирования заработной платы в Украине является закон Украины «Об оплате
труда» от 24.03.1995 г. Этот закон состоит из пяти разделов, в которых
определяются: общие положения относительно определения заработной платы, ее
структуры, систем организации, минимальной заработной платы; государственное
регулирования оплаты труда, которое включает определение сферы государственного регулирования
оплаты труда, условия определения минимальной заработной платы, порядок
установление минимальных ставок заработной платы; договорное регулирование
заработной платы, которое определяет системы договорного регулирования оплаты труда,
организацию оплаты труда на предприятиях различных форм собственности и
хозяйствования и др.; права работников на оплату труда и их защиту, где
предусмотрено провозглашения гарантий соблюдения прав относительно оплаты труда, ограничения
размера отчислений из заработной платы, защита прав работников в случае
банкротства предприятия, решение трудовых споров по вопросам заработной платы,
индексация заработной платы и т.д. В разделе «Заключительные положения» определяются
контроль за соблюдением законодательства о труде и ответственность за нарушение
законодательства об оплате труда.
Кроме государственного регулирования
заработной платы, существует договорное ее регулирования.
В механизме регулирования заработной
платы исходной базой является установление ее минимального размера. Рекомендация
Международной организации труда провозглашает, что основной целью установления
минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму,
необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной
платы. Согласно Закону Украины «Об оплате труда», минимальная заработная плата
- это законодательно установленный размер заработной платы за простую,
неквалифицированный труд, ниже которого не может производиться оплата за выполненную
работником месячную, часовую норму труда (объем работ). К минимальной
заработной платы не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и
компенсационные выплаты. Минимальная заработная плата является государственной социальной
гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм
собственности и хозяйствования.
Размер минимальной заработной платы
определяется с учетом:
- стоимостной величины минимального
потребительского бюджета с постепенным сближением уровней этих показателей в меру
стабилизации и развития экономики страны;
- общего уровня средней
заработной платы;
- производительности труда, уровня занятости и других
экономических условий. Минимальная заработная плата должна устанавливаться в размере
не ниже стоимостной величины границы малообеспеченности в расчете на
трудоспособное лицо.
Размер минимальной заработной платы
устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины,
как правило, один раз в год во время утверждения Государственного бюджета Украины.
Как социально-экономическая категория,
заработная плата служит основным средством удовлетворения личных потребностей
работающих, экономическим рычагом, что стимулирует развитие общественного производства,
рост производительности труда, сокращение затрат на производство, является средством
перераспределения кадров по отраслям народного хозяйства.
Основными видами заработной платы
номинальная и реальная заработная плата. Первая из них означает сумму денег, которую
получают работники за свой труд. Вторая - показывает количество товаров и
услуг, которые работник может приобрести за заработанную сумму денег. Реальная заработная
плата находится в определенном соотношении с номинальной:
где
Ирзп - индекс реальной заработной платы, определенный за определенный
период;
Инзп - индекс
номинальной заработной платы за этот же период;
Иц - индекс цен,
исчисленный за период.
Оплата труда состоит из основной
заработной платы и дополнительной заработной платы, которые находятся, приблизительно, в
соотношении: 70 % - основная заработная плата, 30 % - дополнительная.
Основная заработная плата
начисляется за выполненную работу по тарифным ставкам, сдельным расценкам
или должностными окладами и не зависит от результатов хозяйственной деятельности
предприятия. Она включает следующие выплаты: оплату за фактически отработанные
человеко-часы, доплаты за совмещение профессий, многостаночное
обслуживания, за классность, выплату междуразрядной разницы, персональные
надбавки, доплаты за работу в ночное время, доплату бригадирам за незвільненим
руководство бригадой, за обучение учеников, доплаты сдельщикам в связи с изменениями
условий работы, оплату простоев не по вине работника, оплату за сверхурочные
работу и т.д.
Поскольку основная заработная плата
определяется по тарифной системой, с расценками оплаты труда за единицу труда
(работы), то ее называют базовой (тарифной).
Дополнительная заработная плата - это
составляющая заработной платы работников, в которую включаются расходы на оплату
труда, не связанные с выплатами за фактически отработанное время. Начисляют
дополнительную заработную плату в зависимости от достигнутых и запланированных показателей,
условий производства, квалификации исполнителей.
Дополнительная заработная плата включает
отдельные виды премирования, вознаграждения и другие виды поощрения, определенные
Положением по оплате труда предприятия. Размеры дополнительной заработной платы
зависят от результатов хозяйственной деятельности и выплат за счет собственных
средств (прибыли) предприятий. Источником дополнительной оплаты труда является фонд
материального стимулирования, который создается за счет прибыли. Размер
последнего не может быть гарантированным и меняется с изменением результатов хозяйственной
деятельности предприятия.
Заработная плата в системе
товарно-денежных отношений выполняет ряд функций.
Функция заработной платы
воспроизводственная-заключается в обеспечении работников и членов их семей
необходимыми жизненными благами для восстановления рабочей силы, для воспроизводства
поколений. Эта функция тесно связана с особенностями государственного регулирования
заработной платы, с установлением на государственном уровне такого ее минимального
размера, который обеспечивал бы воспроизводство рабочей силы.
Функция заработной платы
регулировочная, или ресурсно-розміщувальна, заключается в оптимизации размещения
рабочей силы по регионам, отраслям хозяйства, предприятиями с учетом
рыночной конъюнктуры. В рыночных условиях высшее заработная плата на эффективных
рабочих местах стимулирует переход сюда работников из неэффективных рабочих мест.
Социальная функция заработной платы,
или распределительная, отражает меру живого труда при распределении фонда потребления между
наемными работниками и собственниками средств производства. Заработная плата выступает
индивидуальной долей работника в созданном доходе. Социальное значение
этой функции заработной платы заключается в обеспечении социальной справедливости,
во-первых, при распределении дохода между наемными работниками и собственниками средств
производства, и во-вторых, при распределении между наемными работниками в
соответствии с результатами их трудового вклада.
Стимулирующая функция заработной платы
заключается в установлении зависимости ее размера от количества и качества труда
конкретного работника, его трудового вклада в результаты работы предприятия.
Эта зависимость должна быть такой, чтобы поощрять к постоянному улучшению
результатов труда.
Функция формирования платежеспособного
спроса населения предназначена согласовывать платежеспособный спрос населения, с
одной стороны, и производство потребительских товаров - с другой. Поскольку
платежеспособный спрос формируется под действием двух основных факторов - потребностей и
доходов населения, то с помощью заработной платы в рыночных условиях
устанавливаются пропорции между товарным предложением и спросом.
Для обеспечения реализации
заработной платой своих функций необходимо соблюдение следующих принципов:
- повышение реальной заработной
платы на основе роста эффективности общественного производства и труда;
- дифференциация заработной платы
в зависимости от трудового вклада работника в результаты деятельности предприятия,
от социально - экономической значимости работы, от местоположения предприятия,
его отраслевой принадлежности;
- недопущение дискриминации в
оплате труда по полу, возрасту, национальности и т.д.;
- государственное регулирование оплаты
труда на основе установления минимальной заработной платы, поддержание определенного
уровня жизни населения;
- учет воздействия рынка труда
на уровень оплаты труда;
- простота и понятность форм и
систем оплаты труда для работников предприятия. Последние должны четко
понимать, от чего именно зависит размер их заработной платы.
На основании названных принципов
создается организация заработной платы на предприятии. Под организацией
зарплаты понимают ее построение, приведение ее элементов в определенную систему, что
обеспечивает взаимосвязь количества и качества труда с размерами заработной платы.
Механизм организации труда
состоит из таких элементов:
- рыночного регулирования;
- государственного регулирования;
- коллективно-договорного
регулирования;
- механизма определения
индивидуальной заработной платы непосредственно на предприятии с использованием
таких элементов, как тарифная система или бестарифная модель, нормирование труда и
др.
Договорное регулирование оплаты труда
работников предприятия осуществляется на основе системы соглашений, которые заключаются
на государственном уровне (генеральное соглашение), на отраслевом уровне (отраслевое соглашение),
региональном (региональное соглашение) и производственном (коллективный договор) уровнях
в соответствии с Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях».
Генеральное тарифное соглашение заключается
между Кабинетом министров Украины и Украинским союзом промышленников и предпринимателей
и профсоюзными организациями Украины. Ней на государственном уровне регулируются
основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики и трудовых
отношений, в частности это касается:
- гарантий труда и обеспечения
продуктивной занятости;
- минимальных социальных гарантий
оплаты труда и доходов всех групп и слоев населения, которые обеспечивали бы
приличный уровень жизни;
- размера прожиточного минимума,
минимальных нормативов социального страхования;
- трудовых отношений, режимов
труда и отдыха;
- условия охраны труда и
окружающей среды;
- удовлетворение духовных потребностей
населения;
- условий увеличения фондов оплаты
труда и установления межотраслевых соотношений в оплате труда.
Отраслевым соглашением регулируются такие
принципы и нормы социально - экономической политики:
- нормирование и оплата труда;
установления для предприятий отрасли минимальных гарантий заработной платы
согласно квалификации на основе единой тарифной сетки по минимальной границе;
- установление минимальных для
предприятий отрасли минимальных размеров доплат и надбавок с учетом
специфики условий труда отдельных профессиональных групп и категорий работников отрасли
(подотрасли);
- установление минимальных
социальных гарантий, компенсаций и льгот в области труда и занятости;
- трудовые отношения;
- условия охраны труда;
- жилищно-бытовое, медицинское,
культурное обслуживание, организация оздоровления и отдыха работников
предприятий;
- условия повышения фондов оплаты
труда на предприятиях;
- установление межквалификационных
соотношений в оплате труда.
Отраслевые соглашения не должны
ухудшать положения работников по сравнению с генеральным соглашением.
Соглашения на региональном уровне
регулируют нормы социальной защиты наемных работников предприятий, включая
более высокие по сравнению с генеральным соглашением гарантии, компенсации и льготы.
Непосредственно работа по организации
заработной платы на предприятии заключается в выборе модели формирования заработной
платы, выборе форм и систем заработной платы, разработке условий и правил
премирования.