Глава II
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
2. Анализ и прогнозирование комплексного социально-экономического развития региона в условиях перехода к рынку
Сейчас еще нет методических
рекомендаций по анализу и прогнозированию экономического и социального развития
области в условиях рынка. Это усложняет процесс подготовки обоснованных решений по
регулированию комплексного экономического и социального развития области, и они
принимаются, как правило, без учета территориальных интересов.
Основная задача анализа
экономического и социального развития области в условиях рынка заключается в том, чтобы
связать результаты производственной деятельности с финансовыми достижениями. Этот
анализ следует осуществлять в таких аспектах, как оценка динамичного, пропорционального
и комплексного развития хозяйства области, оценка вклада хозяйства
области в развитие хозяйственного комплекса, оценка степени повышения уровня жизни
населения области, интегральная оценка уровня комплексного экономического и социального
развития области и оценка влияния комплексного развития на формирование
финансовых ресурсов области.
Динамичность развития хозяйства
области характеризуется темпами роста важнейших синтетических показателей
экономического и социального развития в предстоящем периоде по отношению к
отчетного. В состав показателей, которые анализируются, входят темпы роста населения,
трудовых ресурсов, численности занятых в производстве, основных производственных фондов, капитальных
вложений, валового внутреннего продукта, продукции, фонда
потребления, а также производительности труда и ее фондоемкости. Эти показатели
рассчитываются на душу населения.
Условием динамичного развития хозяйства области является
повышение показателей, которые рассматриваются в прогнозируемом периоде по отношению
до отчетного. При этом должно обеспечиваться не простое повышение показателей, которые
рассматриваются, а такое, которое обеспечивает стабилизацию экономики и повышение уровня
жизнь народа. С учетом этого, при анализе динамичности развития хозяйства
области темпы роста принимаются не ниже темпов изменения следующих показателей:
валового внутреннего продукта на душу населения; произведенной продукции
(дохода), что используется на душу населения; фонд потребления на душу
населения; производства продукции на одного занятого в материальном
производстве; фондоемкости труда; соотношение темпов роста производительности и
фондоемкости труда; коэффициента использования трудовых ресурсов в общественном
хозяйстве; коэффициента удовлетворения спроса.
При анализе проводится оценка следующих важнейших
пропорций (соотношений темпов прироста) развития народного хозяйства:
населения и трудовых ресурсов, трудовых ресурсов и занятых, валового
внутреннего продукта и доходов населения, производительности труда и доходов,
фондоемкости и производительности труда.
Пропорция между приростами валового внутреннего
продукта и производимой продукции регулируется показателем доли прироста
продукции за счет снижения материалоемкости валового продукта. Этот показатель
определяется по формуле
где Пм и П1м - соответственно базовый и сравнительный
показатели доли прироста продукции за счет снижения материалоемкости
продукта; Рп и Рд - темпы прироста в периоде,
анализируется, соответственно к продукции и валового внутреннего продукта.
Пропорция между темпами прироста
произведенной продукции и валового внутреннего продукта определяется по формуле
Пропорция между динамикой произведенной
и реализованной продукции регулируется показателем сальдо территориального ввоза -
вывоза продукции.
Эта пропорция определяется относительно
пропорционального и сбалансированного развития производительных сил в территориальном
разрезе и позволяет достичь запланированной дифференциации темпов роста
экономического и социального развития различных областей на территории государства.
Если исходить из того, то показатель сальдо будет рассчитываться по формуле
С=ВС1- ВСо
где ВС1 и НД0 -
продукция в периодах, что прогнозируется, и базовом; ФП1 и ФП0,
ФН1 и ФН0 - соответственно, фонд потребления и фонд накопления
в годах, что прогнозируется, и базовом; КВ1 и КВ0 -
общий объем капиталовложений соответственно в годах, что прогнозируется, и
базовом.
Соотношение показателей
произведенной и используемой продукции в прогнозируемом периоде, определяется по отдельной
формулой.
Пропорция между частями финансовых
ресурсов областного бюджета характеризуется показателем нормы накопления
финансовых ресурсов (Нн):
Соотношение между доходной и
расходной частями финансовых ресурсов рассчитывается по формуле.
Пропорция между ростом
производительности труда и ростом доходов характеризуется показателем
соотношение темпов роста производительности труда и доходов и определяется
необходимостью увеличения ресурсов для накопления, развития социальной сферы и
других целей.
Соотношение темпов роста
производительности труда и доходов населения рассчитывается по формуле (при условии,
что рост производительности труда опережает рост доходов на душу населения) где
R1 и Ro - рентабельность хозяйства области в соответствии
в периодах, что прогнозируется, и отчетному; и - суммарные основные и оборотные
производственные фонды в прогнозируемом и базовом периодах.
При расчете показателя (t)
коэффициент рентабельности устанавливается не ниже базового прогнозируемого
уровня.
Одним из основных направлений анализа
комплексного экономического и социального развития области является оценка вклада
области в развитие хозяйства государства. Последний характеризуется системой
показателей экономической эффективности общественного производства. Для этого применяются
важнейшие целевые показатели производственно-хозяйственной деятельности в области
(валовой продукт, продукция промышленности, сельского хозяйства, строительства)
и основные ресурсные показатели (численность населения, численность занятых в
народном хозяйстве, в том числе: в промышленности, сельском хозяйстве,
в строительстве, непроизводственной сфере; материальные затраты; объем основных и
оборотных производственных фондов; фонд оплаты труда). На основе этих показателей
рассчитываются: производство продукции на душу населения, затраты на производство
продукции (материальные затраты, амортизация, фонд оплаты труда), доход от
среднегодовых основных производственных фондов (фондоотдача), относительная экономия в
сфере материального производства (расходов на оплату труда, основных производственных
фондов, материальных затрат без амортизации), рентабельность в фактических ценах
(отношение прибыли к среднегодовой стоимости основных и оборотных производственных
фондов).
Анализируются показатели
эффективности использования труда (доля прироста продукции за счет
повышение производительности труда) и показатели эффективности использования
материальных ресурсов (материальные затраты на 1 грн. валового продукта, доля
прироста продукции за счет снижения материалоемкости валового продукта).
Анализ должен быть направлен на
выявление не просто "вклада" в развитие народного
хозяйства, а активного вклада, вклада, который обеспечивается в основном
интенсивными факторами развития хозяйства области (ростом производительности
труда, снижением материалоемкости, рациональным использованием природных и
трудовых ресурсов и т.п.).
Активный вклад области в
хозяйство государства предполагает комплексное, гармоничное развитие хозяйства
области, высокую эффективность специализированных производств. Достижения каждой
областью активного вклада в хозяйство страны является важным условием повышения
эффективности общественного производства, своевременного устранения различных диспропорций,
ускорение темпов экономического и социального развития.
Анализ показателей эффективности
регионального производства осуществляется в соответствующих аспектах.
1. Определяется доля прироста
продукции за счет роста численности работников и повышение производительности
труда, а также отдельно определяется доля прироста продукции за счет
снижение материалоемкости.
Доля прироста продукции за
счет увеличения численности работников определяется по формуле
где Пч - доля прироста
продукции за счет увеличения численности занятых; Гд - темп
прироста численности занятых; Гд - темп прироста произведенной
продукции.
Доля прироста продукции за
счет повышения производительности труда определяется по формуле
где П„ - доля прироста продукции за
счет роста производительности труда.
Доля прироста продукции за счет
снижение материалоемкости общественного продукта определяется по формуле
где Пм - доля прироста
продукции за счет снижения материалоемкости общественного продукта; Гп
- темп прироста валового продукта.
Сумма долей прироста продукции за
счет роста численности занятых и роста производительности труда равен 100 %.
При анализе этих показателей следует
учитывать, что когда соотношение прироста трудовых ресурсов по области и в
Украине в целом больше соотношение соответствующих приростов продукции, то
величина Пч по области будет больше аналогичной по стране.
2. На динамику производительности
общественного труда и прирост продукции в области большое влияние оказывает отраслевая
структура материального производства.
Для определения влияния отраслевой
структуры на повышение производительности общественного труда в области рассчитывается
структурный индекс
где Jдcmp -
динамический структурный индекс; НД1 и ВСв - продукция
соответственно в периодах, что прогнозируется и базовом; Т1 и Т0
- количество занятых в материальном производстве области соответственно в периодах,
что прогнозируется и базовом; Kди - темп роста
производительности труда по отрасли, Ти1 и Е,Тil -
численность занятых в отрасли и области.
Для определения влияния отраслевой
структуры на сравнительный со средне-государственным уровень производительности
структурный индекс рассчитывается по формуле
где Jcmp - структурное
индекс; Кi - отношение производительности труда отрасли к аналогичному
среднеотраслевого показателя на Украине; Ti и Ei -
численность занятых в отрасли и области; Тис и E.Tic
- численность занятых, соответственно, в области и государстве.
При оценке влияния отраслевой
структуры на сравнительную величину прироста валового внутреннего продукта
региона соотношение частей прироста по факторам (рост численности занятых,
рост производительности труда и снижение материалоемкости общественного продукта)
анализируются в разрезе основных отраслей материального производства:
промышленности, сельского хозяйства, строительства и т.д. На основе анализа
отраслевых показателей, производится аналогичным образом, определяется, в которых
отраслях и производствах необходимо повышение производительности труда, в которых
снижение материалоемкости продукции, а в которых увеличение численности занятости
в материальном производстве (если при этом есть резерв трудовых ресурсов или
возможность их территориального перераспределения).
3.
Для оценки зависимости показателя производительности от эффективности
применение материальных и трудовых ресурсов сопоставляются сальдо ввоза и
вывоза продукции.
4.
Основной целью производства является удовлетворение спроса. Поэтому для
сравнительной оценки развития хозяйства области рассчитывают два индекса:
индекс предложения и индекс спроса.
Для определения индекса предложения
анализируется динамика эффективности производства соответственно в области и в стране
на основе сопоставления производимой продукции и используемых ресурсов
(живого и овеществленного в производственных фондах труда). Предварительно рассчитывается
индекс роста эффективности производства для области и страны:
где ПТ1 и ПТ0 -
производительность общественного труда (производства продукции на одного занятого в
материальном производстве) соответственно в периоде, что прогнозируется, и в
базовом.
Индекс предложения - Ипр
определяется как отношение индексов роста эффективности общественного производства
области (Jо) к аналогичному общегосударственного показателя (JP),
скореговане на сравнительный с государственным коэффициент использования трудовых
ресурсов в плановом периоде (Во/г), т.е. по формуле
Индекс спроса рассчитывается как
отношение темпа роста потребления на душу населения в области к аналогичному
показателя в стране.
Если окажется, что индекс
предложения больше единицы, то это будет означать, что вклад данной области в хозяйство
государства положительный (сравнительно-активный). В этом случае индекс спроса также
должно быть больше единицы, то есть душевный уровень потребления в области будет
расти опережающими темпами по сравнению с государственным; если же индекс
предложения меньше единицы, то отрицательный вклад (сравнительно-пассивный), и индекс
спроса будет меньше единицы.
При регулировании экономического и
социального развития области необходимо предусмотреть уменьшение колебаний предельных
значений обоих индексов, что является одним из условий комплексного развития.
Анализ комплексности развития
хозяйства области должно осуществляться не только с помощью показателей,
рассмотренных выше, но и с помощью привлечения показателей, характеризующих
степень использования всех видов ресурсов.
Оценку степени использования ресурсов
в хозяйстве области можно проводить с помощью таких показателей, как
затратоємність продукции и эффективность использования капитальных вложений.
Оценка осуществляется в два этапа.
На первом этапе определяется годовой показатель уровня совокупных текущих
производственных затрат в области на единицу произведенной продукции (затратоємність) в
сравнительных ценах - W. Расчет делается по формуле
где М31 и M30 -
материальные затраты (без амортизации) соответственно в плановом и отчетном годах;
СОП0 - валовой продукт в отчетном году; НД1 и НД0
- произведенная продукция соответственно в плановом и отчетном годах; ФА0 -
фонд амортизации в отчетном году; Ф1 и Ф0 - основные
производственные фонды соответственно в плановом и отчетном годах; Т1 и Т0,
- численность занятых в материальном производстве соответственно в плановом и
отчетном годах.
На втором этапе определяется
коэффициент эффективности капитальных вложений. Он рассчитывается как обратная
величина срока окупаемости капитальных вложений за счет экономии текущих
производственных затрат по формуле
где KB - объем капитальных вложений,
связан с приростом валового внутреннего продукта в течение периода,
анализируется.
Если показатель Jкв,
рассчитан по проектным данным, окажется выше (или равным) аналогичного
показателя, рассчитанного по базе, то вариант, что предлагается, будет приемлемым.
Этот метод оценки эффективности
комплексного экономического и социального развития области сориентирована на
необходимость эффективного использования ресурсного потенциала, а также
экономии производственных капитальных вложений, направленных на удовлетворение потребностей
экономики и населения.
Одним из важных аспектов анализа
мероприятий комплексного экономического и социального развития, прогнозируются, есть
оценка степени улучшения социальных условий и повышения уровня жизни населения
области. Эта оценка проводится по таким показателям, как фонд потребления на
душу населения, розничный товарооборот на душу населения, объем реализации
бытовых услуг на душу населения, реальные доходы на душу населения, обеспеченность
дошкольными учреждениями, число больничных коек на 10 тыс. чел.
Оценивая мероприятия, запланированные
относительно комплексного экономического и социального развития области, следует предусматривать
рост всех показателей уровня жизни за период, прогнозируется относительно
отчетного периода.
Изменение подушового уровня фонда
потребление устанавливается исходя из динамики произведенной чистой продукции и
расчета пропорций между фондом потребления и фондом накопления. В любой
период времени существует определенный объем потребностей области в товаре VП1 Для полного
удовлетворения этого спроса необходимо выработать и реализовать объем товара VТ1,
который соответствовал бы данной потребности, то есть баланс потребностей и предложений можно
отобразить таким образом:
VПи = VTi ,i-го
товара;
В свою очередь, для производства
объема товара F7) необходим соответствующий объем различных ресурсов VPi. Баланс
производства и ресурсов имеет вид
VTi = VPi для i-го
товара.
Из предыдущих формул следует
VПи =VPi;
Следовательно, потребности должны быть сбалансированы с ресурсами.
Динамику потребностей можно описать следующей
зависимостью:
VПit1=VТit+HПtи,
где VПit1 - объем
реализации товара за период ti: НПt1 объем недовольных
потребностей в товаре за период времени ti :
Полное удовлетворение достигается при
минимизации VНП: VПit = VTit при VНПi > 0,
то есть минимизация недовольных
потребностей является условием комплексного развития.