Парламент. Общее название высшего выборного представительного органа
законодательной власти государства. К функциям любого парламента входят:
выработка законопроектов, обсуждения и принятия законов; образование правительства и
инициирование, при необходимости, его отставки; формирование и утверждение бюджета
страны, установление, изменение или отмена общегосударственных налогов; контроль
за исполнением бюджета и соблюдением законов. Задача парламента заключается еще и
в том, чтобы предостеречь общество от любых проявлений диктаторства,
авторитаризма, которые могут продуцироваться государственной властью. В системе распределения
власти П. является одним из главных центров выработки государственной политики,
отображается в законах, которые принимаются им. Истинная роль П. в политическом
жизни каждой страны определяется организацией социальных сил, что находит свое
проявление через политические партии и другие массовые объединения, которые имеют свои
парламентские фракции. Эта роль зависит от степени развитости парламентаризма,
силы и влияния парламентских институтов. Парламент является неотъемлемым институтом
парламентаризма, что понимается как форма представительной демократии и элемент
системы государственного управления. Парламент может существовать без важнейших
элементов парламентаризма, к числу которых относятся, прежде всего, распределение власти и
законность. Для реализации своих функций парламент как орган государственной власти
наделяется соответствующими полномочиями, объем которых определен, как правило,
конституцией страны. Общие полномочия заключаются в законотворческой,
представительской деятельности, направленной на защиту общественных интересов, и
контролирующей деятельности по выполнению законов. Совокупность функций и
полномочий П. образует его компетенцию. На этой основе можно парламенты
разделить на три груши: 1) парламенты с абсолютно определенной компетенцией,
характерна для федеративных и децентрализованных унитарных государств, где
центральная власть конституционно ограничена правами субъектов или государственных
других территориальных образований (США, Франция, Испания); 2) парламенты с
абсолютно определенной компетенцией, имеют право издавать законы
с
любому вопросу и обладают юридически неограниченными полномочиями
(Великобритания, Новая Зеландия. Ирландия, Италия, Япония); 3) парламенты с
относительно определенной компетенцией, не имеют четкого критерия разграничения
компетенции П. и правительства (Швейцария). Единственным органом законодательной власти в
Украине е парламент - Верховная Рада Украины.