Организация Объединенных Наций (ООН) - самая большая и самая важная международная организация, созданная в 1945 г. на конференции в Сан-Франциско по инициативе ведущих государств антифашистской коалиции в результате разгрома сил агрессии и фашизма во Второй мировой войне. Основы деятельности ООН разрабатывались в ходе Второй мировой войны 1939-1945 гг. Важнейшими этапами ее создания были: Московское совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании (1943 г.), Думбартон-Окс конференция (1944 г.), Крымская (Ялтинская) конференция (1945 г.), Сан-Франциска конференция (1945 г.). Устав ООН подписан 24 октября 1945 г. и этот день отмечается как День ООН. Устав был подписан 51 страной, в том числе украины как одной из стран - основательниц ООН. Эта организация была создана для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития дружественных отношений между государствами, осуществление международного сотрудничества в экономической, социальной, культурной и других сферах, а также для защиты прав человека. ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее членов, которые приняли на себя обязательства решать международные споры мирными средствами, воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства и других действий, несовместимых с целями Объединенных Наций. Согласно Уставу, государства должны оказывать содействие ООН во всех ее действиях и отказывать в помощи любому государству, против которого ООН применила действия превентивного или принудительного характера. ООН призвала способствовать тому, чтобы государства - не члены Организации действовали так же, как и члены этой организации в соответствии с уставными требованиями относительно поддержания международного мира и безопасности. ООН не может вмешиваться в дела, которые являются компетенцией внутренней политики государства, однако этот принцип не исключает возможностей применения принудительных мер против того или иного государства на основании Устава. Демократические принципы получили свое развитие в Декларации принципов, которыми государства - участники руководствуются во взаимоотношениях и которые являются составной частью Заключительного акта Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.)
Согласно Уставу ООН вопрос принятия новых членов решается на Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности ООН. Прием новых членов происходит на добровольных началах и только из числа миролюбивых государств, которые разделяют принципы организации и добровольно обязуются выполнять уставные требования и прочие обязательства перед ООН. На начало XXI в. в составе ООН насчитывалось 185 государств - членов. Официальные и рабочие языки ООН - английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Постоянное местонахождение штаб-квартиры ООН - Нью-Йорк (США); есть соответствующие отделения в Женеве и Вене.
Основными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд, Секретариат. Совет Безопасности несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Она состоит из 15 (к 1965 г. из 11) государств-членов, в том числе 5 постоянных членов ("большая пятерка"): Великобритании, Китая, РФ (до 1991 г. СССР), США, Франции и 10 непостоянных, которые избираются на основе ротации с учетом представительства важнейших регионов земного шара. Каждый из постоянных членов Совета имеет право вето. Секретариат ООН, который состоит из 1600 сотрудников в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН и в ее учреждениях в других городах (в основном в Женеве), возглавляет Генеральный секретарь (с 1997 г. - Кофи Аннан). Первым Генеральным секретарем ООН был Трюгве Хальвдан Ли - норвежский дипломат. За это время эту должность занимали семь выдающихся политических деятелей. Кроме основных органов, система ООН включает многочисленные агентства и специализированные учреждения, из которых важнейшие следующие: Всемирная организация здравоохранения, Международная организация (бюро) труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Организация по вопросам образования, науки и культуры, Международная организация гражданской авиации, Международный валютный фонд, Всемирный банк, Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз и другие, а также ряд межправительственных организаций, включая Международное агентство по атомной энергии, Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).
Своей деятельностью ООН делает существенный вклад в укрепление международного мира и безопасности. ООН оказала значительную помощь в освобождении многих стран и народов от колониальной зависимости. В рамках ООН или под ее эгидой было разработано и принято много важных международных соглашений о прекращении локальных войн, разоружению, мирному урегулированию территориальных и других конфликтов, международного сотрудничества в сфере экономики, культуры, защиты окружающей среды. Ближневосточный кризис 1956 г. положила начало новой практике в деятельности ООН миротворческим операциям, использованию многонациональных вооруженных сил под командованием ООН для поддержания контроля над враждующими сторонами или сообществами с целью решения международных конфликтов. Однако опыт миротворческих операций ООН наряду с успехами показал их ограниченные возможности при ликвидации межнациональных и межгосударственных конфликтов.
Согласно Уставу ООН Совет Безопасности вправе применять действия с помощью военных подразделений государств-членов ООН, которые предоставили их в распоряжение этой авторитетной международной организации. Совету Безопасности принадлежит исключительная компетенция в решении всех вопросов, связанных с созданием и функционированием вооруженных сил ООН. Решения Совета Безопасности по всем вопросам, кроме процедурных, считаются принятыми, если за них подано не менее 9 голосов, при условии, что ни один из постоянных членов Совета не проголосовал против. Ведь постоянные члены Совета Безопасности имеют право вето.
Экономический и Социальный совет ООН создана в 1946 г. Под руководством ГА ООН осуществляет распределение в сфере международного и социального сотрудничества. Этот Совет руководит деятельностью 6 функциональных и 5 региональных комиссий ООН, а также рядом постоянных комитетов и экспертных органов. Весьма характерным является тот факт, что с 1947 г. действует Экономическая комиссия ООН для Европы (ЕЭК). Приоритетными направлениями деятельности этого сектора, в целом ООН и ЕЭК в частности является охрана окружающей среды, развитие новых форм торгово-экономического и промышленного сотрудничества, а также транспорт, статистика, стандартизация, ряд направлений научно-технических связей. Рядом с этой комиссией следует назвать Экономическую комиссию ООН для стран Африки (ЭКА), для Западной Азии (ЭКЗА), для стран Латинской Америки и Карибского бассейна и другие. Каждая из них проводит надлежащую работу в соответствующем регионе.
С 1945 г. действует Международный суд - главный судебный орган ООН, состоящий из 15 судей, которые избираются на 5 лет, и каждые 3 года обновляется на одну треть. При ГА ООН создан институт - Совет по вопросам опеки подопечными территориями. Всей текущей деятельностью ООН руководит Секретариат этой международной организации.
Деятельность ООН за 60 лет ее существования неоднократно подвергалась критике как со стороны представителей СССР, которые в первые годы существования последней видели в ней инструмент гегемонии Запада, так и в последующие годы со стороны США за ее неэффективность в решении локальных конфликтов в развивающихся странах, в Азии и Африке. ООН также критикуют за ее чрезмерный бюрократический аппарат (вместе с специализированными и другими ассоциированными организациями - более 25000 сотрудников в конце XX ст.). ООН испытывает серьезные финансовые трудности в связи с систематическими задержками выплаты финансовых взносов со стороны стран - участниц, в том числе великих держав.
Несмотря на недостатки в деятельности ООН, она остается действующим всемирной организацией суверенных государств по сохранению международной безопасности и всестороннего межгосударственного сотрудничества.
Весьма показательно, что Украина в 1998 - 1999 гг. председательствовала на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН и эту миссию выполнял министр иностранных дел Украины Г. Удовенко. Несколько позже наша страна была среди непостоянных членов Совета Безопасности ООН.
Устав ООН и Статут Международного суда. - Нью-Йорк, 1948; Правила процедуры многосторонней дипломатии. - М., 1986; Basic facts about the United Nations. - U.N.N.Y., 1998; Основные факты об ООН. - М., 1999; Политологический энциклопедический словарь: Учеб. пособ. для студ. высш. учеб. завед. - К., 1997; Политическая энциклопедия. - М., 2003; Мировое политическое развитие: век XX. - М., 1994.
А. Кудряченко