Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ; до 1 января 1995 г. - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе - СБСЕ) - международная региональная организация. В ее состав входят все государства континента, в том числе все страны СНГ, а также США и Канада. Создана по инициативе бывших социалистических стран. Предыдущие многосторонние консультации проходили в Хельсинки в ноябре 1972 - июне 1973 г. Первый этап совещания (министры иностранных дел 33 государств) проходил в Хельсинки с 3 по 7 июля 1973 г. Второй этап (представлены 35 государств) состоялся с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 в Женеве. Третий этап (представлены политические и государственные руководители 35 государств) проходил с 30 июля по 1 августа 1975 г. в Хельсинки. 1 августа 1975 г. был подписан Заключительный акт, который стал определяющим фактором обеспечения мира в Европе и основным основополагающим документом ОБСЕ. В 1990 г. в Париже было принято еще два важных документа: Хартия для новой Европы и Дополнительный документ к ней. ОБСЕ играет все более важную роль в развитии позитивных изменений на Европейском континенте, что объясняется следующим: она - единая институциональная структура, которая объединяет все государства евразийско-атлантического ареала от Владивостока до Ванкувера; является единственным местом для диалога и сотрудничества с многих проблем (безопасности, экономики, прав человека и т.д.) и этим самым связывает между собой все страны - участницы; выступает единственным институтом, который создал и развил механизмы нейтрализации конфликтов разного типа и способов управления ими на всем огромном европейском пространстве. ОБСЕ направляет усилия всех государств-участниц на обеспечение безопасности на основе демократии, уважения прав и основных свобод человека, принципа верховенства права, рыночной экономики и справедливости. К 1990 г. в ОБСЕ были отсутствуют постоянно действующие органы. Начали процесс ее институализации решения, принятые на Парижском саммите (1990 г.). Центральным директивным и руководящим органом Организации является Совет Министров ОБСЕ, к компетенции которой относится рассмотрение актуальных вопросов межгосударственных отношений, координация мероприятий ОБСЕ, подготовка встреч руководителей стран и представителей государств-участниц, выполнения определенных на этих встречах задач и принятых решений. Совет Министров созывается раз в год или в случае угрозы конфликтов. Председательствует на заседаниях представитель принимающей страны. Старшая Совет является рабочим органом Совета Министров, основные задачи которой следующие: выполнение ее решений, подготовка заседаний, организация взаимоотношений с другими международными институтами. Заседания Старшей совета созываются на основе консультаций со странами - участницами. Постоянный Совет ОБСЕ формируется из постоянных представителей государств - участниц. Пленарные заседания Постоянного Совета проходят каждый четверг в Вене. Орган предназначен для политических консультаций и принятия решений по всем вопросам текущей деятельности ОБСЕ. Парламентская Ассамблея ОБСЕ создана в апреле 1991 г. на Мадридской конференции парламентариев стран - участниц. Является самостоятельной структурой, в рамках которой обсуждаются вопросы, связанные с деятельностью ОБСЕ, и принимаются резолюции, рекомендации. Руководящий орган Ассамблеи - Комитет глав делегаций, который имеет право принимать консенсусом решения по вопросам членства в Ассамблее, правил и процедур ее работы, деятельности постоянного секретариата, повестку дня ежегодных сессий. Основным средством предупреждения и урегулирования конфликтных ситуаций ОБСЕ миссии как наиболее эффективная форма ее деятельности в контексте превентивной дипломатии и миро - творчества. В ходе миссий налаживается политический диалог с конфликтующими сторонами, определяются и уменьшаются источники напряженности, создаются политические предпосылки для урегулирования кризиса на основе принципов и конкретных решений. В 1992 г. был введен пост Верховного комиссара ОБСЕ с целью выявления и возможного устранения напряженности в межэтнических отношениях, решение проблем национальных меньшинств. Основными формами работы Верховного комиссара являются непосредственные личные контакты с заинтересованными сторонами, консультации, проведение круглых столов, подготовка отчетов Председателю ОБСЕ. Центр предотвращения конфликтов создан по решению Парижской совещания ОБСЕ как орган Совета Министров и предназначен для консультаций и сотрудничества в военной отрасли, обмена информацией, развития сети связи, осуществление контактов по вопросам опасных инцидентов военного характера.
Азбука украинской политики: Справочник. Вып. 5 / Авт.-сост.: М. Томенко (рук. колл.), Л. Бадешко, В. Гребельник и др. - К., 2002.
О. Антонюк