Недействительные выборы - выборы, которые согласно действующему закону не могут быть признаны состоявшимися, или действительными. То есть результаты выборов нелегитимны, не могут быть признаны в соответствующем порядке зафиксировано и о чем принято решение. Основными причинами для признания выборов недействительными является нарушение избирательного законодательства в части, что влияет на результат голосования, в том числе фальсификация результатов голосования или невыполнение обязательных требований.
Вместе с тем нарушения избирательного законодательства в ходе проведения избирательной кампании могут быть такими, что фактически влияют на результаты выборов, но формально не могут быть оценены или доказаны как нарушения, которые существенно повлияли на результат. Так, нарушение финансирования избирательной кампании за счет использования наличных средств часто встречается в политической практике, но реально является таким, которое сложно доказать. Также возможно дублирование избирательной кампании кандидата, на которую накладывается рекламная кампания данного юридического лица (бизнес - структуры, благотворительного фонда и прочее), таким образом, от имени последней может происходить материальное поощрение избирателей с намеком на кандидата, а формально сам кандидат как не тратит средства, так и не подкупает избирателей. Эти и другие нарушения в избирательном процессе могут иметь характер таких, которые трудно доказать. Поэтому для функционирования прозрачности и демократичности выборов в части адекватного признания выборов недействительными, кроме формальной регламентации избирательного процесса, необходим соответствующий независимый судебный механизм и в конце концов общественное сознание.
Вместе с тем механизм признания выборов недействительными должен присутствовать как предостережение, Фактическое отсутствие такого института реально обеспечила бы разрешение на прямые нарушения. Этот механизм должен быть взвешенным, чтобы легкость его применения не привела к параличу избирательного процесса в принципе.
Однако механизм признания выборов недействительными иногда используется такой способ, чтобы помешать победе лидера. Эффективность работы механизма признания выборов недействительными обеспечивается не только формальными правовыми элементами. Для этого также необходима прозрачность избирательного процесса, конкурентная политическая среда, плюрализм и свобода СМИ, общественное сознание.
Кроме нарушений избирательного законодательства как условия признания выборов недействительными, является вариант, когда требования избирательного регламента, не выполнено. В частности, известна практика, когда используется барьер активности - необходима обязательная количество избирателей, принявших участие в голосовании, как обязательное условие признания выборов действительными. Так, в избирательных законах советского периода и законах первых выборов независимой Украины было зафиксировано, что выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 50 % избирателей. В отдельных случаях (округах) складывалось так, что необходимое количество избирателей не принимала участия в выборах, таким образом без нарушений, по формальному признаку выборы были такими, что не состоялись, не действительными.
Кравченко В. В., Пухтинский М. О. Закон Украины "О выборах народных депутатов Украины": Наук.-практ. коммент. - К., 1998; Законодательство Украины о местном самоуправлении: 36. законодательных актов. - К., 2001.
Г. Балабан