УКРАИНА И МИР ПОСЛЕ СЕНТЯБРЬСКИХ (2001 г.) СОБЫТИЙ В США. ВОЙНА В ПЕРСИДСКОМ ЗАЛИВЕ: ПРИЧИНЫ, ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
3. Украина и мир после сентябрьских событий
Украине в международной ситуации, сложившейся после 11 сентября 2001 года, нужно выработать адекватные меры, исходя прежде всего из своих национальных интересов. При этом важно учитывать собственные потенциальные возможности и последствия участия, но и не оставаться в стороне.
Новая геополитическая ситуация, которая возникла после террористических актов в США, и создание международной антитеррористической коалиции, в которую вошла и Украина, внесли существенные коррективы в концепцию противостояния Запад - Восток. Россия пошла на молниеносное сближение с Соединенными Штатами Америки, была создана «двадцатка» Россия - НАТО. При этом, осознавая потерю влияния на государства Балтии, имея американских солдат в Грузии и обострение отношений с ней, распространение американского присутствия в Центральной Азии, Россия будет стремиться не выпустить из-под своего влияния Украину. А Запад все меньше в отношениях с Россией будет расценивать Украину как «козырную карту», как своеобразный буфер между Европой и Россией. И все-таки стабильное положение в Европе без политически и экономически стабильной Украины невозможно. В долгосрочном плане, сохраняя уровень стратегических отношений и экономических связей с Россией, Украина должна интегрироваться в европейские и евроатлантические структуры.
Интеграция в ЕС, провозглашенная руководством государства как ключевой внешнеполитический приоритет, в целом поддерживается государственно-политической элитой. Как свидетельствуют результаты мониторинга, который в течение последних лет осуществляется Центром Разумкова, среди населения постоянно растет количество сторонников вступления Украины в Европейский Союз. На вопрос «нужно Ли Украине вступать в ЕС?» 57,6 процента ответили «да», 16,2 процента - «нет», «затрудняюсь ответить» - 26,2 процента.
Известный американский политолог Збигнев Бжезинский на вопрос о том, какие факторы сдерживают продвижение Украины в направлении западных демократий, ответил: «Некомпетентность и лень ее политической элиты». Академик Юрий Пахомов отмечает: «Нужно не столько кричать, что мы европейцы и радоваться каждому голосу, поданному за нас на Западе, сколько радикально преобразовывать внутреннюю среду и менять вектор развития». Речь идет о утверждения в Украине европейских стандартов: реальной демократии, не просто рыночной, а социально-рыночной экономики.
Опыт сотрудничества Украины с ЕС демонстрирует, что Украина имеет реальные перспективы стать членом объединенной Европы. Самая большая ценность европейской интеграции не в самом факте вступления в ЕС. Европейская интеграция дает четкие критерии того, как должны развиваться экономика и демократия. Экономические реформы своей направленности согласуются с внешнеполитическим курсом к членству в ЕС. Интеграция в ЕС - важный реформостимулювальний фактор для экономики Украины. Она способна ускорить экономическое развитие и гарантировать политическую безопасность и стабильность, содействовать развитию демократии. Бесспорно, скорость сближения Украины с ЕС, прежде всего, зависит от укрепления демократических основ украинского общества, развития рыночной экономики, приведение законодательства государства в соответствие с европейской нормативно-правовой системой. Интеграция в ЕС возможна лишь в результате приобретения украинским государством и украинским обществом таких цивилизационных качественных характеристик, как прозрачность государственной политики, уважение к правам человека, честная конкуренция, независимая пресса и свободный доступ к информации.
При этом следует исходить из того, что успех на пути интеграции Украины в ЕС станет возможным только при условии, что это будет дорога с двусторонним движением. Напомним, что до последнего времени позиция Европейского Союза остается сдержанной. Рынки Европейского Союза еще закрыты для Украины. Даже экономически выгодные и высокотехнологичные совместные проекты отклоняются странами-членами ЕС по политическим мотивам. Для Украины пока что не определено никаких временных ориентиров - не то что вступления, даже присоединение к зоне свободной торговли или ассоциированного членства. Эти факторы не способствуют консолидации населения Украины вокруг идеи европейского выбора.
Следовательно, отношения Украины с Европейским Союзом предусматривают, с одной стороны, полное вхождение Украины до европейского политического, правового, экономического пространства, а с другой - определение политики ЕС относительно Украины, поддержку государствами Европы стратегии интеграции Украины в ЕС. При этом следует иметь в виду, что членство в ЕС обусловлено неизбежным требованием делегирование части приобретенного за годы независимости, суверенитета на уровень наднациональных органов. Этот скрыт от беглого взгляда подтекст «европейского выбора» Украины еще не стал предметом дискуссии в обществе в связи с европейской интеграцией Украины, не говоря уже про официальные заявления.
Новое направление сотрудничества Украины с НАТО начался после событий 11 сентября 2001 г. в США. Тогда Украина заявила о готовности предоставить (и дала) воздушное пространство американской военно-транспортной авиации, задействован в борьбе с терроризмом.
Не менее важным является отношение к курсу сближения Украины с НАТО членов альянса, прежде всего Соединенных Штатов Америки, а также России. Американские высоко-чиновники не раз заявляли, что стремление Украины относительно вступления в Североатлантический альянс в США рассматривают как сигнал к реализации Украиной экономических, политических и оборонных реформ. Что касается позиции России, то Евгений Марчук, в то время секретарь Совета Национальной безопасности и обороны Украины, высказал такое мнение: «Де-факто Россия становится членом НАТО. Принимать участие в решении вопросов, формально не будучи такой. Но это сути дела не меняет. Не будем кривить душой: в России по-разному относятся к вступлению Украины в НАТО, есть и негативная реакция. Но, я думаю, что этот процесс будет открыт как со стороны Украины, так и со стороны НАТО, - он будет транспарентный». И далее: «Здесь нет никакой опасности ни для Украины, ни для России, и нет оснований для пидозрювання Украины в каких-то антироссийских намерениях».
Итак, Украина стремится интегрироваться в европейские и евроатлантические структуры параллельно с равноправным партнерством в экономической сфере с Россией, углублением ее отношений с Европейским Союзом и НАТО. Этот сценарий является наиболее рациональным для Украины.