Экономическое развитие

На экономику Украины разрушительное влияние имела общий экономический кризис, охвативший СССР, распад общесоюзного экономического комплекса. В момент провозглашения независимости Украина оказалась немощной и деформированной в экономическом отношении: 95 % предприятий подчинялись Москве, почти 80 % всего производства не имело завершенного технологического цикла, срочной замены требовали 40 % технологически устаревших машин и оборудования. Кризис охватил промышленность и сельское хозяйство. Верховная Рада изменила четыре правительства - В. Масола (май-октябрь 1990 г.), В. Фокина (ноябрь 1990-октябрь 1992 г.), Л. Кучмы (октябрь 1992-сентябрь 1993 г.), Л. Кравчука - Ю. Звягильского (сентябрь 1993-июнь 1994 г.), рассмотрела семь программ выхода из кризиса. Но ни одна из них реально не была воплощена в жизнь. Основными причинами стали нерешительность и половинчатость программ, непродуманность программ социальной защиты людей, что делало реформы непопулярны.
С 1990 до 1994 г. валовой национальный продукт сократился на 44 %, объем промышленной продукции - на 41 %, национальный доход - на 54 %. В 1994 г. спад промышленного производства Украины достиг 27,7 %. Во второй половине 1993 г. уровень инфляции в Украине был самым высоким в мире и превышал показатели времен мировых войн. Произошло неслыханное для мирного времени падение уровня жизни основной массы населения (около 64 % его оказалось за чертой бедности).
Эта ситуация требовала решительных неотложных мер. Они были изложены в Послании только что избранного Президента Украины Леонида Кучмы к Верховной Раде «Путем радикальных экономических реформ» в октябре 1994 г. и получили одобрение. Основными направлениями и приоритетными задачами новой социально-экономической стратегии были:
• финансовая стабилизация, включающий снижение налогов, преодоление платежного кризиса, углубления банковской реформы;
• регулируемая и контролируемая со стороны государства поэтапная либерализация цен;
• коренная структурная перестройка производства с целью создания рыночной экономики, которая должна базироваться на частном секторе;
• децентрализация управления экономикой;
• либерализация сферы внешнеэкономических связей;
• реформы заработной платы, социальной помощи и социального страхования.
В 1999 г. впервые за последнее десятилетие проявились признаки экономической стабилизации. В основном было преодолено падение производства валового внутреннего продукта. Объем промышленного производства вырос на 4,3 %. На 7,5 % выросли объемы жилищного строительства. Наметилась положительная тенденция сокращения дефицита Государственного бюджета Украины. Был достигнут относительно низкий уровень инфляции.
Во второй половине 1990-х гг. были сформированы основные атрибуты национальной экономики: денежную, финансовую, банковскую, налоговую, таможенную, банковскую системы. Произошел перелом в реформировании отношений собственности, утверждении механизмов частной собственности, расширении корпоративного и частного секторов экономики. Почти 6,1 млн граждан получили земельные паи, объем которых составляет более половины земельных угодий страны. В основном было завершено приватизацию приусадебных участков, их владельцами стали около 11 млн граждан. В Украине утверждено рыночные механизмы ценообразования, введен либеральный режим внешней торговли. Это обеспечило преодоление хронической дефицитности национальной экономики, обусловило товарную насыщенность рынка. Украина в 1999 г. впервые сделала реальный шаг выхода из затяжного кризиса, на практике начала реализовываться модель открытой конкурентной экономики. В то же время, социально-экономическая ситуация оставалась сложной и неоднозначной.
Приоритеты дальнейших преобразований в Украине на следующие пять лет нашли свое отражение в Послании Президента Украины к Верховной Рады (февраль 2000 г.) «Украина: продвижение в XXI век. Стратегия экономического и социального развития на 2000-2004 гг.». Основной задачей Президент определил реализацию политики экономического роста. Была поставлена цель обеспечить рост в 1,3-1,4 раза реальных доходов населения, продуктивную занятость и создание 1 млн новых рабочих мест, постепенно повысить минимальный уровень трудовых пенсий до грани прожиточного минимума.
Согласно стратегического курса Президента Украины, изложенного в Послании, правительство В. Ющенко разработал программу деятельности «Реформы ради благосостояния», принятую в апреле 2000 г. Верховной Радой. Но в течение 2000 г. заметны процессы экономического роста не сопровождались ощутимыми качественными преобразованиями в отечественной экономике, позитивными структурными изменениями, преодолением накопившихся за последние годы деформаций в социальной сфере. Предыдущий длительный спад производства сделал невозможным достижение ощутимых сдвигов в социальной политике.