Национальная безопасность - явление, которое в современном общем определении характеризует качественное состояние свойств системы "личность - общество - государство - природа", что обеспечивает гармоничное взаимодействие составляющих и поддержания оптимальных условий ее существования и развития. В Законе Украины "Об основах национальной безопасности Украины", принятом Верховной Радой, этот термин употребляется в таком значении: "национальная безопасность - защищенность жизненно важных интересов человека и граждан, общества и государства, при которой обеспечиваются стабильное развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам" (ст. 1). Защищенность человека, гражданина, народа, государства обеспечивается соответствующей деятельностью, которая снижает или предотвращает вероятные угрозы и повышает защитные, мобилизационные функции в период опасности или угроз. В основе этой деятельности лежит отстаивание и реализация национального интереса определенной страны - глобального, всеобъемлющего интегрального интереса, воплощение которого делает возможным осуществление жизненно важных частных, групповых и общественных интересов подавляющего большинства граждан. Учитывая исключительную значимость Н. б., ее концепция во многих странах производится и принимается национальным законодательным органом и отражается во всех направлениях внутренней и внешней политики. Для реализации концепции Н. б. Президент Украины в соответствии с разработанным законом утверждает Стратегию национальной безопасности и Военную доктрину Украины, доктрины, концепции, стратегии и программы, которыми определяются целевые установки и руководящие принципы военного строительства, а также направления деятельности органов государственной власти в конкретной обстановке с целью своевременного выявления, предотвращения и нейтрализации реальных и потенциальных угроз национальным интересам Украины. Для реализации политики национальной безопасности в стране создается специальный орган из высших должностных лиц и руководителей силовых министерств и ведомств (в Украине - Совет национальной безопасности и обороны, возглавляемый главой государства или исполнительной власти. Совет национальной безопасности и обороны Украины на основе Конституции страны и закона определяет первоочередные задачи в сфере Н. б., приоритеты и стратегию реагирования на угрозы, которые появляются (военные, политические, экономические, социальные, информационные, гуманитарные, экологические, стихийные, террористические и др.), стратегию предотвращения вероятных угроз, дает поручения соответствующим ведомствам, и обеспечивают соответствующие направления - составляющие Н. б.
Структурно Н. б. состоит из содержания интересов каждого ее элемента. Для отдельных граждан Н. б. - это их неотчуждаемые права и свободы, для общества - сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей, для государства - внутренняя стабильность, надежная обороноспособность, суверенитет, независимость, национальная и территориальная целостность. Следовательно, Н. б. является своеобразным синтезом интересов и потребностей всех социальных субъектов. Факторы Н. б., как правило, разделяют на две группы - военные и невоенные. К первой группе относятся: состояние вооруженных сил государства и степень их боеготовности; наличие возможных театров военных действий, состояние стратегии, резервов и мобилизационных возможностей; количество военных союзников и участие в военно-политических союзах; возможности стратегии, развертывание и профессионализм личного состава вооруженных сил; размеры военных расходов, состояние военной науки и характер военной доктрины. Вторую группу факторов Н. б. составляют: природно-экономические условия страны; геополитическое положение и геостратегическая инфраструктура; социальные факторы (жизненный уровень населения; культурные, этнические, демографические характеристики; уровень общественной стабильности, дисциплины и правопорядка); состояние информационной безопасности государства; уровень государственной безопасности; человеческий фактор. До последнего времени доминирующей мировой тенденцией было максимальное использование в целях Н. б. военных факторов, в частности за счет гонки вооружений. При нынешних условиях их роль остается высокой, но в то же время окончательно оказалась абсурдность обеспечения Н. б. только за счет гонки вооружений, насильственных способов решения национальных и международных конфликтов. В условиях роста взаимосвязанности и взаимозависимости отдельных государств, при сохранены ни многих глобальных угроз Н. б. постепенно превращается в составляющую общей безопасности, усилий всех народов к сохранению мира, демократизации, демилитаризации и гуманизации современных международных отношений. Результатом существования и развития Н. б. является создание системы национальной безопасности.
Система Н. б. с позиции синергетики предстает как открытая нелинейная динамическая система. Пока еще отсутствует целостная теория, способная объяснить зарождение, существование и развитие, возможные трансформации системы Н. б., возникновения источников угроз системе, их предупреждение и нейтрализацию.
Следует отметить, что проблема построения системы Н. б. принадлежит сегодня к самым актуальным вопросам государственной политики, политической и военной наук. В годы независимости Украины принято государственные решения по вопросам национальной безопасности. Правовую основу Н. б. составляют Конституция Украины, законы, другие нормативно-правовые акты, а также признанные Украиной международные договоры и соглашения.
Национальная безопасность имеет интегральный характер. Ее обеспечение достигается объединенными усилиями государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан, направленными на реализацию государственной политики Н. б., основы которой определены в Законе Украины "Об основах национальной безопасности Украины". Ее воплощение в жизнь заключается в реализации национальных интересов.
Среди государственных органов в этой области следует отметить прежде всего следующие: Верховная Рада, Президент Украины как глава государства, гарант государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина и Верховный Главнокомандующий Вооруженных сил Украины; Совет национальной безопасности и обороны Украины как координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины; Кабинет Министров Украины как высший орган в системе органов исполнительной власти, принимает меры для обеспечения обороноспособности, Н. б. Украины, гражданского порядка и борьбы с преступностью. Важные функции в обеспечении Н. б. выполняют также Конституционный Суд Украины, суды общей юрисдикции, Генеральная прокуратура Украины, Национальный банк Украины, министерства и ведомства.
Оборону Украины, защиту ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ обеспечивает военная организация государства - Вооруженные силы Украины, Служба безопасности Украины, внутренние войска, органы и подразделения Министерства внутренних дел Украины, Пограничные войска Украины и т.д.
Закон Украины "Об основах национальной безопасности Украины" от 19 июня 2003 года № 649-IV // Правительство, курьер. - 2003. - 30 июля. - № 139; Липкан В. А. Теоретические основы и элементы национальной безопасности. - К., 2003.
В. Храмов