Попытки реформирования экономики Украины в конце 1950 - первой половине 1960-х гг.

В середине 1950-х гг. новое руководство СССР во главе с М. Хрущевым начало попытки реформировать команднобюрократичну систему. Однако эти попытки не дали положительного результата, и экономика продолжала испытывать серьезные трудности.
В середине 1950-х гг. СССР вошел в эпоху научно-технической революции (НТР). Особенностью НТР в СССР было то, что она происходила преимущественно в отраслях военно-промышленного комплекса. В промышленности начали применять радиотехнику, электронику, ЭВМ, искусственные материалы с заданными свойствами.
В течение этого периода были построены крупнейшие гидроэлектростанции Днепровского каскада - Днепродзержинске, Каховскую и Кременчугскую. Введено в строй Ворошиловградскую, Мироновская, Приднестровскую, Старобешевскую и другие ТЭС.
Происходило интенсивное строительство шахт в Донбассе. Были освоены новые угольные районы - Львовско-Волынский, Днепровский. Разрабатывались новые газовые месторождения - Шебелинское в Харьковской области, Радченківське в Полтавской. Вследствие этого центр газодобычи переместился из западных областей Украины до восточных.
Быстрыми темпами развивался Криворожский железорудный бассейн. В 1955 г. вступил в строй крупнейший в Европе Южный горно-обогатительный комбинат.
В Украине были построены уникальные по размерам доменные печи и мартены, использовалась новейшая технология (завод «Криворожсталь»).
В условиях НТР отставание химической промышленности сказалось на развитии военно-промышленного комплекса. Были построены предприятия химической промышленности. В Украине это - Роздольский горно-химический комбинат, Черкасский и Черниговский заводы химических волокон, Днепропетровский шинный завод.
На Харьковском авиазаводе производили пассажирские самолеты ТУ-104, затем ТУ-124, на Киевском - турбовинтовой самолет АН-24.
Пищевая и легкая промышленность приобрели меньшего развития. Товары народного потребления производили также предприятия тяжелой промышленности.
В 1957 г. началась реформа руководства народным хозяйством. Были ликвидированы министерства и созданы Советы народного хозяйства - совнархозы. Руководство экономикой из центра по отраслевому принципу было заменено местным руководством области. Целью административной реформы было приближение органов управления к местам производства, чтобы поднять инициативу и укрепить экономические связи внутри регионов. В Украине было создано одиннадцать экономических районов.
Одним из способов реформирования экономики стал отказ от пятилетнего планирования и принятия семилетнего плана (1959-1965 гг.).
Реформа имела положительные результаты, но были и негативные последствия: ослабление единой технической политики, нарушения общесоюзных связей. В 1965 г. совнархозы были ликвидированы.
В 1950-е гг. происходили многочисленные пленумы ЦК партии, где обсуждались проблемы сельского хозяйства, отставание которого становилось угрожающим. Впервые было введено денежное авансирование труда колхозников. Теперь они получали деньги ежемесячно.
В 1954 г. началось освоение целинных земель в Казахстане, Поволжье, на Урале, Северном Кавказе, куда поехали добровольцами 500 тыс. человек. Среди них было много жителей Украины. Сначала освоение целины дало хорошие результаты, но до начала 1960-х гг. земля, что постоянно выдувался ветрами, перестала давать большие урожаи.
После визита в США (1959 г.) М. Хрущев пришел к выводу, что решить зерновую проблему можно с помощью широкой культивации кукурузы. Как правило, за счет сокращения посевов других культур началось расширение посевов кукурузы, даже в регионах, не пригодных для выращивания этой теплолюбивой культуры. В результате часто не было не только кукурузы, но и овса и ржи. Вскоре был выдвинут план догнать и перегнать Америку по производству молока, масла и мяса, для этого необходимо было увеличить производство этих продуктов в три раза.
В условиях административной чехарды распространение получила практика приписок, фальшивых отчетов о «выполнении и перевыполнении плана».
В начале 1960-х гг. сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Начиная с 1962 г. стали расти цены на мясо и масло, начались серьезные перебои в поставках хлеба.
М. Хрущев решился на новое реформирования экономики. Были возрождены министерства, создан Высший совет народного хозяйства, которая сосредоточила в своих руках все рычаги руководства промышленностью и строительством на территории СССР.
1962 г. доктор экономических наук, профессор Харьковского инженерно-экономического института А. Либерман предложил М. Хрущеву совместить директивное планирование с объективными закономерностями рыночной экономики. Программа вывода экономики изкризиса, представленная в статье А. Либермана «План, прибыль и премия», предусматривала следующие мероприятия:
• построение системы планирования и оценки предприятий, внедрения новой техники, улучшения качества продукции с целью эффективности производства;
• сохранение централизованного руководства;
• расширение прав предприятий в расходовании фондов на нужды коллективного и личного поощрения;
• гибкое ценообразование на новые изделия предприятий.
М. Хрущев не разделял взглядов автора, но и не запретил опубликовать статью в газете «Правда». Статья А. Либермана положила начало экономической дискуссии. Его предложения, что имели практический характер, были поддержаны учеными и хозяйственниками.
При Хрущеве произошел подъем жизненного уровня населения: до 7 часов сократился рабочий день, выросла заработная плата, был отменен выпуск обязательных облигаций госзаймов. Началось массовое жилищное строительство. Семьи стали получать отдельные квартиры. Продолжалась газификация городов. Колхозники получили паспорта и право свободно передвигаться по стране.
Но реформирование народного хозяйства было обречено на неудачу, поскольку сводилось к административным методам руководства, экономические законы игнорировались. Проведена 1961 г. денежная реформа негативно отразилась на жизненном уровне населения, привела к росту цен. По стране прокатилась волна протестов, а в 1962 г. в Новочеркасске состоялись забастовки рабочих, расстреляны войсками. После засухи 1963 г. возник продовольственный кризис, население было поставлено на грань голода. С этого времени Советский Союз начал закупать зерно за границей, были введены карточки на хлеб. Недовольство народа росло.
При этих условиях по инициативе ближайшего окружения М. Хрущева, в том числе М. Подгорного и П. Шелеста, пленум ЦК КПСС (октябрь 1964 г.) освободил М. Хрущева с должности первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем ЦК КПСС был избран ЛеонидБрежнев.
Реформы М. Хрущева имели много положительных моментов, но вследствие их половинчатости и непоследовательности кардинальных изменений в экономике и других сферах общественной жизни не произошло. Серия социально-экономических программ была научно необоснованной и нередко граничащие с авантюризмом. Преобразования хрущевского периода были поверхностными, не затронули основ существующей при Сталине системы.