РАЗДЕЛ 3

УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТОМ В УКРАИНЕ

3.2. УПРАВЛЕНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

  Устав железных дорог Украины

Устав железных дорог Украины, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1998 г. № 457, определяет обязанности, права и ответственность железных дорог, а также предприятий, организаций, учреждений и граждан, пользуются железнодорожным транспортом.

Уставом регламентируются порядок заключения договоров, организация и основные условия перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и почты, основные положения эксплуатации железнодорожных подъездных путей, а также взаимоотношения железных дорог с другими видами транспорта.

Действие Устава распространяется на перевозки железнодорожным транспортом грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и почты, в том числе на перевозки грузов, погрузка и разгрузка которых происходит на железнодорожных подъездных путях независимо от форм собственности, которые не относятся к железнодорожному транспорту общего пользования.

Перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и почты по железным дорогам, строятся, до сдачи их в постоянную эксплуатацию осуществляется в соответствии с порядком, который определяют владелец или орган управления строительства и соответствующая железная дорога по согласованию с Госнадзорохрантруда.

Перевозки по железным дорогам грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа в международном сообщении осуществляется в соответствии с соглашениями о железнодорожные международные сообщения.

На основании этого Устава Минтранс утверждает:

• Правила перевозки грузов.

• Технические условия погрузки и крепления грузов.

• Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины.

• Другие нормативные документы.

Нормативные документы, определяющие порядок и условия перевозок, пользования средствами железнодорожного транспорта, безопасности движения, охраны труда, общественного порядка, пересечения железнодорожных путей другими видами транспорта и коммуникациями, пожарной безопасности, санитарные нормы и правила на железнодорожном транспорте, является обязательными для всех юридических и физических лиц на территории Украины.

Государственная администрация железнодорожного транспорта (Укрзализныця) является органом управления железнодорожным транспортом общего пользования, подведомственным Минтранса. Положение о Укрзализныцю утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1996 г. № 262.

В сферу управления Укрзализныци входят Донецкая, Львовская, Одесская, Южная, Юго-Западная и Приднепровская железные дороги, а также другие объединения, предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта по перечнем, определенным Минтрансом.

Укрзализныця осуществляет централизованное управление процессом перевозок во внутреннем и международном сообщении и регулирует производственно-хозяйственную деятельность железных дорог в сфере организации этого процесса.

Укрзализныця в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Конституционным Договором между Президентом Украины и Верховной Радой Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, приказами Минтранса, а также настоящим Положением.

Основными задачами Укрзализныци являются:

• организация слаженной работы железных дорог и предприятий с целью удовлетворения потребностей общественного производства и населения в перевозках;

• обеспечение эффективной эксплуатации железнодорожного подвижного состава, его ремонта и обновление;

• разработка концепций развития железнодорожного транспорта;

• принятие мер для обеспечения безопасности функционирования железнодорожного транспорта, его инфраструктуры и надежности его работы.

Укрзализныця согласно возложенных на нее задач:

осуществляет связанные с эксплуатационной деятельностью функции по:

• направление подвижного состава в соответствии с планами перевозок;

• разработка согласованного графика движения поездов и плана их формирования;

• формирования и реализации единой тарифной и ценовой политики на железнодорожном транспорте;

• открытие единого счета и организации проведения расчетов за перевозку грузов и пассажиров железными дорогами и использования подвижного состава, а также распределения между железными дорогами средств (в частности, валютных поступлений), полученных от перевозок в прямом сообщении (с учетом конкретного участия каждого железной дороги в этих перевозках);

• разработка и внедрение новых маршрутов грузовых и пассажирских перевозок во внутреннем и международном железнодорожном сообщении;

• организации проведение расчетов с железными дорогами иностранных государств по международные перевозки;

• разработка технических требований к новым видам подвижного состава и оборудования железнодорожного транспорта, формирование заказов для промышленности и организация контроля за их изготовлением;

• приобретение подвижного состава и контейнеров, обеспечения их капитального ремонта и модернизации на предприятиях, расположенных как на территории Украины, так и за ее пределами;

• осуществляет функции по управлению имуществом, находящегося в общегосударственной собственности и закрепленное за предприятиями, в части:

• утверждения уставов (положений) предприятий, контроля соблюдения и принятия решений в связи с нарушением их требований;

• заключение и расторжение контрактов с руководителями предприятий (кроме начальников железных дорог);

• осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за предприятиями государственного имущества;

• подготовки вместе с местными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления предложений Минтранса по разграничению государственного имущества между общегосударственной, республиканской (Автономной Республики Крым) и коммунальной собственностью;

• участия в подготовке международных договоров Украины по вопросам общегосударственной собственности;

разрабатывает и согласовывает в установленном порядке условия перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов;

• разрабатывает планы перевозки грузов железнодорожным транспортом в прямом, смешанном и международном сообщении, представляет интересы железных дорог во время согласование этих планов в соответствующих органах;

• осуществляет реализацию единой инвестиционной политики, координирует планирование развития железных дорог и предприятий;

• обеспечивает развитие ремонтной базы железнодорожного транспорта, разработку и внедрение в практику современных средств автоматики, телемеханики, связи, энергетики, вычислительной техники;

• принимает меры по обеспечению безопасности движения поездов, расследует причины аварий, разрабатывает нормы безопасности движения в соответствии с требованиями международных стандартов и законодательства Украины;

организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

• представляет интересы железнодорожного транспорта Украины в международных организациях и союзах железнодорожников;

• участвует в подготовке международных соглашений по обеспечению потребностей железнодорожного транспорта Украины в материально-технических и топливно-энергетических ресурсах, а также в подготовке и проведении международных совещаний, конференций, других форумов по вопросам, связанных с деятельностью железных дорог;

• осуществляет мероприятия, направленные на создание безопасных условий труда, социальный защита работников железнодорожного транспорта, внедрения единой системы оплаты их труда, улучшение жилищных и культурно-бытовых условий;

• формирует отраслевые программы научных, проектных и проектно-конструкторских разработок, координирует их выполнение, способствует внедрению в практику достижений науки и техники, новых технологий и передового опыта;

• принимает в установленном порядке решение о закреплении транспортных средств и их передачу одной железной дорогой или предприятием другим железным дорогам и предприятиям, которые принадлежат к сфере управления Укрзализныци;

• разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на уменьшение вредного влияния железнодорожного транспорта на окружающую природную среду, контролирует соблюдение требований национальных и международных документов по этим вопросам;

• определяет категории работников железнодорожного транспорта, которым предоставлено право на ношения форменной одежды, устанавливает форменные знаки различия;

• разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите государственной, служебной и коммерческой тайны;

организует работу, связанную с обеспечением мобилизационной готовности и гражданской обороны предприятий железнодорожного транспорта, их подготовкой к работе в условиях особого периода, а также к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

"Укрзалізницю " возглавляет генеральный директор, назначаемый в соответствии с законодательства Украины и по должности является первым заместителем Министра транспорта.

  Государственные территориально-отраслевые объединения (железной дороги) и дирекции железнодорожных перевозок

Железная дорога является основным организационным звеном на железнодорожном транспорте, осуществляет обеспечение перевозок пассажиров и грузов в определенном регионе транспортной сети, производственную и коммерческую деятельность с целью получения прибыли (дохода).