Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР) - украинское государственное образование, которое возникло 13 ноября 1918 г. на месте провозглашенной тремя неделями раньше Украинского Государства. Это образование было зафиксировано в принятом того же дня Украинской Национальной Радой во Временном основном законе о государственной самостоятельности украинских земель бывшей Австро-Венгерской монархии.
После того, как Австро-Венгерская империя развалилась окончательно, на ее бывших территориях появилась независимая Австрийская республика (12 ноября), Западно-Украинская Народная Республика (13 ноября), Чехословацкая республика (14 ноября), Венгерская республика (16 ноября), Королевство сербов, хорватов и словенцев (1 декабря). Часть земель бывшей Австро-Венгрии вошла в возрожденной в это время Польше, а также в Румынии и Италии. ЗУНР стала одним из первых государственных образований на территории бывшей империи.
Основной Закон от 13 ноября - это документ, который состоял из пяти артикулов. В первом из них закреплялось название нового государства, во втором - ее границы, в третьем - государственная суверенность, в четвертом - государственный строй, в пятом - герб. Территория ЗУНР охватывала земли, населенные преимущественно украинцами и обозначенные на этнографической карте Австро-Венгерской империи, составленной в Вене в 1855 г. бароном Карлом Чернігом, то есть границы ЗУНР включали края и округа Восточной Галичины в г. Сян с Лемкивщиной на Низких Бескидах, что на западе от нее, соответствующие комитата Северо-Западной Буковины со Стороженцем, Черновцами и Серетом с городами Спиш, Шариш, Земплин, Уг, Берег, Угоча и Мармарош. Эти земли и действительно составляли историческую украинскую этнографическую область в Австро-Венгрии.
Единственным источником государственной власти ЗУНР провозглашался народ, который на основе общего, равного, прямого, тайного и пропорционального права независимо от пола, национальности и вероисповедания должен избрать в будущем Учредительное собрание ЗУНР, а до этого реализовывать свою волю через Национальный Совет как законодательный и Государственный секретариат как исполнительный орган. Гербом ЗУНР был Золотой лев на синем фоне, обращенный в правую сторону.
Стремление украинского народа к объединению всех украинских земель в единое государство, а также тяжелое военно-политическое положение ЗУНР, которая сразу после своего создания подверглась агрессии со стороны Польши при политической поддержке последней странами Антанты, вылилось в провозглашение воссоединения УНР и ЗУНР. Этому событию предшествовало подписание В. Винниченко, П. Андриевским, Ф. Швецом и С. Петлюрой, с одной стороны, и Л. Цегельським и О. Левицким - с другой Передвступного договора между УНР и ЗУНР "Об имеющую наступить объединении обоих украинских государств в одну государственную единицу". Это произошло в Фастове 1 декабря 1918 г. В соответствии с названным документом ЗУНР заявляла о своем намерении "отказаться от независимости и войти со всей территорией и населением как составная часть государственной сохранности в УНР, а последняя - о своем намерении принять территорию и население ЗУНР в свой состав и создать в кратчайший срок неделимую государственную единицу". Вместе с тем полномочные представители Совета государственных секретарей ЗУНР "учитывая созданные историческими обстоятельствами, отдельными правними институтами и культурными и социальными различиями уникальности жизни на своей территории и ее населения" отмечали в названном документе право ЗУНР на территориальную автономию, границы которой должны были установить в будущем компетентные законодательные и исполнительные органы обеих республик.
Согласно закону от 4 января 1919 г. Украинская Национальная Рада избрала из среды своих членов Выдел из 9 человек (десятым был Президент Совета Есть. Петрушевич, а его заместителем считался самый старший из 9 членов Выделения), в компетенцию которого входило формирование правительства, назначение высших правительственных и военных лиц, обнародование законов, право амнистии и помилования. Созвал заседание Выдела, который выполнял функции коллективного главы ЗУНР, Президент или его заместитель. Решения принимались большинством голосов, а в случае их равенства преимущество отдавалось голоса Президента. Полномочным считалось заседания Выдела в присутствии не менее 6 членов. По некоторым источникам, кроме Выделения, существовала еще и президиум Национального Совета в составе Президента, четырех его заместителей, двух секретарей и заместителя секретаря. За две недели до начала работы Парижской мирной конференции, на который должна была рассматриваться судьба стран побежденного Четверного союза, в том числе и земель бывшей Австро-Венгрии, Украинская Национальная Рада в связи с идеями, высказанными в фастовском договоре, на торжественном заседании в Станиславе 3 января 1919 г. единогласно решила соединить ЗУНР и УНР "в одну одноцільну, суверенную Народную Республику" и поручить Государственному секретарю немедленно начать переговоры с Киевским правительством по этому поводу. В этом решении отмечалось, что до созыва учредительного собрания объединенной республики законодательная власть на территории ЗУНР осуществляется Национальным Советом, а исполнительная - Государственным секретариатом. Этот документ, который был подписан членами президиума Украинской Национальной Рады Л. Бачинским и С. Левицким и членом Совета государственных секретарей И. Голубовичем и государственным секретарем, управляющим иностранных дел Л. Цегельським, 16 января 1919 г. вместе с торжественной депутацією, составленной из представителей всех государственных факторов и слоев населения Западной Украины и отдельной государственной комиссией ЗУНР, было отправлено в Киев. В Киеве, на Софийской площади 22 января 1919 г. состоялся акт творения единой соборной Украины, который скреплялся специальным Универсалом УНР. Соединение осуществлялась на условиях, указанных в фастовском договоре от 1 декабря 1918 г. и Станиславскому решении Украинского Национального Совета от 3 января 1919 г. Приднестровье (Галичина, Буковина, Угорская Русь) и Приднепровье должны были стать частями единой самостоятельной Великой Украины. Но в связи с захватом Северной Буковины и Закарпатья румынами, чехами границы ЗУНР охватывали фактически только Восточную Галичину. Государственной самостоятельности украинским буковинцам и закарпатцам добиться тогда так и не удалось, хотя на многих сходах и всенародных собраниях в конце 1918 - начале 1919 г. и те и другие четко выражали свою волю до национального и государственного самоопределения и присоединения к соборной Украины.
Панібудьлоска В. Ф., Семко В. Л. Акт воссоединения Украинской Народной Республики и Западноукраинской Народной Республики // Бюллетень Министерства юстиции Украины. - 2004. - N° 1; Политологический энциклопедический словарь - К.( 1997.
В. Семко