Раздел 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
1.5. Понятие
экономической безопасности предпринимательства
Экономическая безопасность предпринимательства
зависит прежде всего от наличия правовой системы его защиты и эффективного
механизма обеспечения ее реализации. Гарантом экономической безопасности
предпринимательства является государство.
Важным фактором безопасности
предпринимательства являются методы экономического регулирования со стороны государства, и, в первую
очередь, - налоговая политика и налоговая система. Основное условие безопасности
предпринимательства - стабильность налоговой политики.[93]
Безопасность предпринимательства зависит от
степени вмешательства государства в экономику. Если государство почти не вмешивается в
экономику, это модель классического капитализма. Если же она вмешивается почти в
все экономические процессы, это модель государственного социализма, существовавшего в СССР
в течение многих десятилетий.
В Украине в условиях радикальных
экономических преобразований все большее значение приобретают вопросы защиты
предпринимательства.
► Экономическая
безопасность предпринимательства является одним из необходимых принципов поддержания устойчивости
экономического и социального положения, повышения обороноспособности, исключение
возможностей возникновения социальных, трудовых, межнациональных и других
конфликтов, угрожающих безопасности государства [93].
Значительное место в экономике страны
занимают негосударственные хозяйствующие субъекты - акционерные и коммерческие банки,
акционерные общества, частные и совместные предприятия, которые устойчиво развивают
собственное производство продукции и услуг. Будучи сравнительно новыми структурами в
отечественной экономике, они уже оказали существенное влияние на экономику государства,
участвуют в развитии современных технологий, расширении экспорта, создании
новых рабочих мест, увеличении налоговых поступлений в бюджет.
Но повседневная практика
хозяйствующих субъектов свидетельствует об их повышенной, по сравнению с государственными
структурами, уязвимость от противоправных и иных действий со стороны разного рода
криминальных структур и отдельных лиц. Обеспечение безопасности предпринимательства становится
жизненно важной потребностью, одним из базовых принципов его функционирования.
Напряженная криминогенная обстановка в стране, появление в Украине активно действующих
структур экономической разведки, международной организованной преступности, везде
применяемых жестких методов воздействия на предпринимательские
структуры
определяют актуальность проблемы безопасности предпринимательства на ближайшую
перспективу [93].
С учетом сложной политической и
экономической ситуации в Украине уже сформировался интерес к проблеме защиты
объектов экономики от попыток организованной преступности, промышленного
шпионажа и других правонарушений, сохранения коммерческой тайны, а также
функционирование негосударственных служб безопасности.
Вместе с тем до настоящего времени не
сложилась единая точка зрения по вопросам комплексного, системного подхода к
обеспечение безопасности объектов экономики, механизмов и принципов создания и
функционирования служб безопасности объектов, их взаимодействие между собой и с правоохранительными
органами. У значительного числа руководителей предпринимательских структур не сформирован
понимание принципа обеспечения безопасности как одного из базовых в экономической
деятельности, что на практике проблема безопасности нередко считается
второстепенной [93].
В условиях рыночной экономики
предприятия функционируют в условиях неопределенности, непредсказуемости. Длительная
и глубокий экономический кризис в нашей стране вызвала много непредсказуемых
опасностей и угроз для еще молодого бизнеса. Кроме того, на развитие
предпринимательства влияют еще и такие факторы, как нестабильная политическая и
социально-экономическая ситуация в стране, несовершенное коммерческое законодательство,
криминализация общества, власти и бизнеса, коррупция, мошенничество и т.д. Все это
резко обострило проблему обеспечения экономической безопасности предприятия.
Зачастую обеспечения экономической
безопасности бизнеса сводят к противостоянию, защите от разного рода экономических
преступлений (грабеж, мошенничество, фальсификация, поджоги, недобросовестная
конкуренция, промышленный и коммерческий шпионаж, информационная безопасность и т.д.).
Несомненно, эти угрозы очень важны и должны постоянно анализироваться и
учитываться, но понятие экономической безопасности предприятия имеет более широкое
значение.
► Экономическая
безопасность предприятия [36] - это такое состояние хозяйствующего субъекта, при котором
он при наиболее эффективном использовании имеющихся ресурсов добивается предотвращения,
ослабления или защиты от существующих опасностей и угроз или других непредвиденных
обстоятельств и в основном достигает целей бизнеса в условиях конкуренции и
хозяйственного риска.
Такое определение экономической безопасности
предприятия позволяет показать, что предприятие, которое находится в ситуации
неопределенности, непредсказуемости, изменения как внутренних условий хозяйствования,
так и внешних: политических, макроэкономических, экологических, правовых - принимает
рисковые решения в условиях жесткой конкуренции, добивается предотвращения, ослабления
или защиты от существующих или прогнозируемых опасностей и угроз; что в данных
условиях оно обеспечивает достижение целей бизнеса. В данной ситуации ресурсы
предприятия (земля, капитал, труд, предпринимательские способности, информация,
интеллектуальная собственность, технологии и т.д.) используются не только для
предотвращения опасностей и угроз, а прежде всего для достижения целей бизнеса.
Выявление, предупреждение опасностей и угроз, использование ресурсов для
предотвращения нанесения ущерба, принятие рисковых решений, борьба с
конкурентами и т.д. - это путь для достижения стратегических целей бизнеса.
► Переход к
рыночной экономики, создание значительного количества предприятий, возникновение
разнообразных способов конкурентной борьбы, несовершенное законодательство,
слабость и коррумпированность государственных структур, криминализация хозяйственной
деятельности и другие причины создали хозяйствующим субъектам условия, в которых они
вынуждены уделять значительное внимание вопросам обеспечения собственной экономической
безопасности [36].
В условиях социалистической плановой
экономики почти все предприятия базировались на государственной форме собственности,
государство жесткими централизованными административными мерами регулировала
экономические процессы. При таких условиях недобросовестная конкуренция, промышленный
шпионаж, рэкет, коррупция, организованная экономическая преступность, теневая
экономика имели значительно меньшие масштабы, чем теперь. Для борьбы с такими проявлениями
использовались государственная система правоохранительных органов и государственные службы
безопасности.
Все это свидетельствует, что проблема
экономической безопасности бизнеса социалистической экономики была не настолько
актуальной, как в условиях рыночной системы хозяйствования.
В данной экономической ситуации
производственные единицы имеют полную экономическую самостоятельность, они сами определяют
свою экономическую политику, организуют производство и сбыт продукции, полностью
отвечают за результаты хозяйственной деятельности. Это еще раз говорит о необходимости
обеспечение экономической безопасности в современных условиях [36].
Обеспечение экономической безопасности
предприятия требует создания на предприятии собственной системы безопасности. Давая
характеристику системы экономической безопасности предприятия, следует сначала определить
некоторые методологические положения [36] (рис.1):
Рис. 1.
Характеристика системы экономической безопасности предприятия
1. Система
экономической безопасности предприятия не может быть шаблонной. Она должна быть
уникальной на каждом предприятии, поскольку зависит от особенностей каждого
предприятия (уровня развития, структуры, величины, производственного потенциала и
эффективности его использования, направления деятельности, квалификации кадров,
производственной дисциплины, конкурентной среды, места расположения,
рискованности производства, наличия секретных материалов и степени их
секретности и т.п.).
2. Система безопасности
предприятия должна быть самостоятельной, отделенной от аналогичных систем
других производственных единиц. Но ее обособленность относительна. Много задач, которые
предстают перед системой безопасности предприятия, не могут быть выполнены
самостоятельно, без необходимых решений, принимаемых на более высоком уровне,
прежде всего на государственном. Служба безопасности конкретного предприятия зависит также
от активности противодействия служб безопасности конкурентов и, в первую очередь, от их
разведывательных подразделений. Она создается и функционирует на основе принятых
законодательные в стране актов, наличии и возможности приобрести средства защиты,
уровня подготовки и квалификации кадров.
3. Система безопасности
предприятия должна быть комплексной. Она призвана обеспечить безопасность
экономическую, научно-техническую, кадровую, интеллектуальную, экологическую, информационную,
физическую, техногенную, пожарную, связи и т.д. Учитывая перечисленное, в состав
системы экономической безопасности должны входить соответствующие элементы, органы, силы,
средства. Только комплексность системы экономической безопасности может обеспечить
соответствующую надежность безопасности предприятия.
4. Но основным
положением является действенность и эффективность экономической безопасности, поскольку
уникальность, самостоятельность и комплексность системы экономической безопасности не дает
никакой гарантии, что эта система будет действовать, кроме того, действовать эффективно.
Создание системы безопасности
предприятия и организация ее успешного функционирования должны основываться на
методологических основах научной теории безопасности. Должны быть определены цели
системы безопасности предприятия: что необходимо осуществить, чего необходимо достигнуть;
задачи необходимо решить для достижения поставленных целей; основные
функции системы безопасности предприятия - определить круг деятельности этой системы.
Система безопасности строится на основе определенных научных принципов. Все это служит
методологической основой создания системы безопасности предприятия.
► Целью системы
безопасности является своевременное выявление и предотвращение как внешним, так и внутренним
опасностей и угроз, обеспечение защищенности деятельности предприятия и
достижения им целей бизнеса. [36]
Достичь поставленных целей можно за
посредством решения целого комплекса задач. К наиболее значительным можно
отнести [36]:
• выявление
реальных и прогнозирование потенциальных опасностей и угроз;
• нахождение
способов их предотвращения, ослабления или ликвидации последствий их действия;
• нахождение сил и
средств, необходимых для обеспечения безопасности предприятия;
• организация
взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами с целью предотвращения и
пресечения правонарушений, направленных против интересов предприятия;
• создание собственной
службы безопасности предприятия, что соответствует выявленным опасностям и угрозам
т.д.
Система безопасности предприятия
призвана выполнять определенные функции. К наиболее значительным из них следует отнести
[36]:
• прогнозирование,
выявление, предупреждение, ослабление опасностей и угроз;
• обеспечение
защищенности деятельности предприятия и его персонала, сохранность его имущества;
• создание
благоприятной конкурентной среды;
• ликвидация последствий
нанесенного ущерба и т.п.
Система экономической безопасности
предприятия строится на определенных принципах. Важнейшие из них [36]:
• Комплексность или системность.
• Приоритет мер
предупреждения (своевременность).
• Непрерывность.
• Законность.
• Плановость.
• Экономность.
• Взаимодействие.
• Компетентность.
• Сочетание
гласности и конфиденциальности.
Комплексность или системность. Этот
принцип предполагает создание такой системы безопасности, которая обеспечит защищенность
предприятия, его имущества, персонала, информации, различных сфер деятельности от
любых опасностей и угроз, непредвиденных обстоятельств. То есть система безопасности,
ее составные элементы, силы, средства должны быть достаточными, чтобы обеспечить
экономическую, экологическую, научно-техническую, кадровую, пожарную и другие виды
безопасности.
► В обеспечении
безопасности предприятия должны принимать участие не только штатные работники и
специальные службы, и практически все сотрудники предприятия.
Приоритет мер предупреждения
(своевременность). Система безопасности должна быть построена таким образом, чтобы она
могла на ранних стадиях выявлять различные деструктивные факторы, употреблять
меры по предупреждению их вредного воздействия и нанесения ущерба предприятию.
Реализация данного принципа экономически значительно выгоднее, чем устранение причиненного
вреда.
Непрерывность. Система безопасности
должна быть построена таким образом, чтобы она действовала, постоянно защищая
интересы предприятия в условиях риска и противодействия злоумышленникам.
Законность. Вся работа с
обеспечение безопасности предприятия должна осуществляться на основе действующего
законодательства и не противоречить ему. Те меры безопасности, которые разрабатываются на
самом предприятии, также должны осуществляться в рамках действующих правовых норм.
Плановость. Данный принцип вносит
организованность в функционирование системы безопасности. Он позволяет каждому участнику
процесса действовать логически последовательно, четко выполняя возложенные на него обязанности
и решая поставленные перед ним задачи. Деятельность по обеспечению безопасности
организуется на основе единого замысла, который изложен в комплексной программе и
конкретных планах по отдельным направлениям и видам безопасности.
Экономность. Система безопасности должна
быть построена таким образом, чтобы затраты на ее обеспечение были экономически
целесообразными, а стоимость затрат должна быть оптимальной и не превышать тот
уровень, при котором теряется экономическая целесообразность их применения.
Взаимодействие. Для обеспечения безопасности
предприятия необходимо, чтобы усилия всех лиц, которые ее обеспечивают, подразделений,
служб были скоординированы. Все участники данного процесса должны взаимодействовать
один с одним. Они должны четко знать, кто за что несет ответственность и какую
работу выполняет. От согласованности деятельности всех участников процесса зависит
успех дела, конечный результат и достижение поставленной цели.
Принцип взаимодействия предполагает также
установление тесных деловых связей и согласование действий с внешними
организациями (правоохранительными органами, местными и районными службами
безопасности, органами власти и т.д.), способных оказать необходимую помощь в
обеспечении безопасности предприятия.
Сочетание гласности и
конфиденциальности. Система основных мер безопасности должна быть известна всем
сотрудникам предприятия, с целью обеспечения безопасности ее требования должны
выполняться. Это позволит своевременно обнаружить потенциальные и реальные опасности и
угрозы и предотвратить их. Одновременно целый ряд способов, сил, средств, методов
обеспечения безопасности должны быть засекречены и известны лишь узкому кругу
лиц. Это дает возможность более эффективно бороться как с внутренними, так и с
внешними угрозами, вовремя предотвращать нанесение ущерба предприятию.
Компетентность. Вопросы обеспечения
безопасности предприятия является не второстепенным, а жизненно необходимым. В результате действий
злоумышленников, недобросовестной конкуренции, принятие рискованных решений
т.п. предприятию может быть нанесен непоправимый ущерб, поэтому вопросами
обеспечение безопасности предприятия должны заниматься профессионалы,
знают
суть проблемы, умеют вовремя оценить ситуацию и принять правильное решение.
► Система безопасности
предприятия строится в соответствии с проводимой политики и
стратегии безопасности.
► Политика безопасности
предприятия [36] представляет собой систему взглядов, мер, решений, действий в области
безопасности, создающие условия, благоприятную среду для достижения целей
бизнеса.
То есть, политика безопасности,
проводится, позволяет предприятию выполнять производственную программу, производить
конкурентоспособную продукцию (товары, работы, услуги), повышать
эффективность производства, приумножать собственность, получать необходимый
прибыль и т.д.
► Под стратегией
безопасности [61] понимают совокупность наиболее важных решений, направленных на
обеспечение программного уровня безопасности функционирования предприятия.
Стратегии безопасности по своему содержанию
бывают разнообразными. Можно выделить три типа.
1. Стратегия,
связана с необходимостью внезапного реагирования на угрозы (производственной
деятельности, имуществу, персоналу и т.п.), что возникают. То есть в данном случае действует
принцип “угроза - отражение”. Созданы (чаще всего поспешно) для решения
задачи подразделения, службы, выделены силы и средства могут ослабить или
предотвратить действия угрозы, но может возникнуть ситуация, когда предприятию будет
нанесен вред.
2. Стратегия,
ориентированная на прогнозирование, заблаговременное выявление опасностей и угроз,
целенаправленное исследование экономической и криминогенной ситуации как внутри
предприятия, так и в окружающей его среде. Выделенные для решения такого
задачи специалисты, сформированные подразделения и службы безопасности создают возможность
сознательно и целенаправленно проводить работу по формированию благоприятных условий для
предпринимательской деятельности.
3. Стратегия безопасности,
направлена на возмещение (восстановление, компенсацию) нанесенного ущерба. Такая
стратегия может считаться целесообразной лишь тогда, когда убытки можно возместить,
или когда нет возможности осуществить стратегию первого и второго типов.
В смысле “системы безопасности
предприятия” не существует единого мнения[61, 87, 95, 96, 99, 105 и др.]. Например,
на взгляд В.П. Мак-Мака, система безопасности предприятия включает научную теорию
безопасности, политика и стратегия безопасности, средства и методы обеспечения безопасности и
концепцию безопасности предприятия [61].
В.И. Ярочкін определяет систему
безопасности как организованную совокупность специальных органов, служб, средств, методов
и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности,
предприятия, государства от внутренних и внешних угроз [105, с.9].
На
мнению O.A. Грунина и С.А. Грунина [36],
система безопасности предприятия представляет собой ограниченное множество взаимосвязанных
элементов, обеспечивающих безопасность предприятия и достижения им целей
бизнеса.
Составными элементами такой системы
есть объект и субъект безопасности, механизм обеспечения безопасности, а также практические
действия по обеспечению безопасности. Рассмотрим эти элементы подробнее (рис. 2) [36].
Объектом безопасности выступает все то, на
что направлены усилия по обеспечению безопасности. К ним следует отнести:
A) различные виды
деятельности предприятия (производственную, коммерческую, управление, снабжение,
планирование и т.д.);
Б) имущество и ресурсы
предприятия (финансовые, материально-технические, информационные, интеллектуальные
т.д.);
B) персонал
предприятия, его руководители, акционеры, владельцы, различные структурные
подразделения, службы, партнеры, сотрудники, владеющие информацией, которая
составляет
