Начало Украинской революции, образование Центральной Рады

Первая мировая война привела к обострению социальных, политических и национальных противоречий в Российской империи. В Украине активизировалось национально-освободительное движение против самодержавия, который ставил себе целью завоевание политических прав. 27 февраля 1917 г. победа Февральской революции в Петрограде привела к падению самодержавия, вскоре царь Николай II отрекся от престола. Временное правительство возглавил князь Георгий Львов. В Украине самодержавный режим был ликвидирован, а вместо старых органов власти образованы губернские, городские и уездные правления. В городах и селах были созданы параллельные органы власти - Советы рабочих и солдатских и советов крестьянских депутатов. Национальные политические силы были раздроблены, поэтому необходимо было создать украинский руководящий центр. Так в Украине возник альтернативный центр власти - Украинская Центральная Рада (УЦР). Она была создана 3-4 марта 1917 г. в Киеве на собрании представителей Общества украинских прогрессистов (ТУП) и украинских социал-демократов. УЦР стала представительным органом украинских демократических сил и возглавила национально-демократическую революцию в Украине. Руководителем УЦР стал Михаил Грушевский - известный украинский историк и политик. Выдающимися деятелями УЦР стали также Д. Антонович, С. Веселовский, Д. Дорошенко, В. Коваль, Ф. Крыжановский.
Партийный состав УЦР был разнообразен, ее членами стали представители ТОП, который впоследствии был переименован в Союз украинских автономистов-федералистов, Украинской социал-демократической рабочей партии, Украинской партии социалистов-революционеров, Украинской народной партии. Кроме партий в состав УЦР вошли представители общественных организаций.
Основные направления политической программы УЦР
• Борьба за национально-территориальную автономию в составе девяти украинских губерний и этнических земель.
• Подготовка к выборам в Учредительное собрание с целью решения вопроса об автономии Украины в составе Российской республики.
• Сотрудничество с Временным правительством.
• Предоставление национальным меньшинствам равных политических прав.
Однако в УЦР не было единого мнения относительно будущего статуса Украины. Самостийники во главе с М. Михновским выступали за немедленное провозглашение независимости. Автономисты (Г. Грушевский, В. Винниченко) видели Украину автономной республикой в федеративном союзе с Россией.
Создания УЦР стало выдающимся событием в национально-демократической революции 1917-1920 гг. УЦР выступила организатором и лидером национально-освободительного движения, охватившего широкие слои населения, деятели УЦР начали публично и открыто говорить об интересах нации от ее имени.
Маніфестаційна комиссия Центральной Рады во главе с Дмитрием Антоновичем организовывала величавые манифестации. Так, 29 марта 1917 г. на «Празднике революции», который проводила киевская городская власть на поддержку Временного правительства и нового демократического строя в России, впервые по улицам города прошла украинская делегация с национальными сине-желтыми флагами под сопровождение украинских маршей.
1 апреля УЦР провела свою манифестацию, которая стала первой украинской манифестацией в новейшей истории Украины. В походе принимали участие более 100 тыс. человек, в том числе 30 тыс. вооруженного войска. Манифестация проходила под лозунгами: «Свободная Украина - свободной России», «Автономию Украине!», «Да здравствует Федеративная республика!». Центральная Рада выпустила первый информационный листок «Вести из Центральной Рады».
На народном вече на Софиевской площади было принято резолюцию о поддержке Временного правительства, необходимость требовать от него декларации об автономии Украины, добиваться созыва Учредительного собрания и Украинского национального конгресса.
19-21 апреля 1917 г. в Киеве в помещении Купеческого собрания проходила работа Всеукраинского национального конгресса, в котором принимали участие более 900 делегатов от политических партий и различных политических организаций - крестьянских, военных, рабочих, экономических, культурных. Председателем съезда был избран М. Грушевского. Среди них были представители не только Приднепровской Украины, но и Кубани, Галиции и всех военных организаций, около 600 гостей от украинских учреждений Киева.
Конгресс еще раз подтвердил требование предоставлении Украине национально-территориальной автономии и перестройки Российского государства в федеративную демократическую республику. 21 апреля состоялись выборы нового состава Центрального Совета. Тайным голосованием председателем Центральной Рады был избран М. Грушевского. Тогда же был избран его заместителей - В. Винниченко и С. Ефремова, исполнительный орган - Комитет, или Малую Раду. УЦР превратилась в представительный (с элементами парламентаризма) орган украинского народа (рис. 4, с. 746).
Важным событием этого этапа Украинской революции была работа в Киеве 18 мая 1917 г. И Украинского военного съезда, в котором принимали участие 700 делегатов. Они поддержали требования Центральной Рады об автономии Украины, избрали генеральный Военный комитет из 18 человек во главе с Симоном Петлюрой, а также потребовали возвращения казацких клейнодов из музеев Петрограда и Москвы, открытие украинских военных школ, подготовки украинских военных уставов и учебников. В мае 1917 г. около 3 тыс. солдат самовольно создали Украинский полк имени Б. Хмельницкого. Из сельских жителей нескольких губерний были сформированы подразделения Свободного казачества. В октябре 1917 г. в них насчитывалось 60 тыс. казаков. Почетным атаманом Вольного казачества был избран командира 1-го Украинского корпуса генерала Павла Скоропадского. Он хотел предоставить в распоряжение Центральной Рады свой украинизирован полк из 40 тыс. бойцов, но М. Грушевский и В. Винниченко отрицали необходимость иметь регулярную армию.

Рис. 4. Трансформация Украинской Центральной Рады
Почувствовав широкую поддержку общественности, в частности со стороны военных, Центральная Рада начала упорядочения отношений с Временным правительством. В течение мая-июня 1917 г. в Петрограде проходили переговоры между делегацией Центральной Рады, Временным правительством и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов. Украинская делегация подала Декларацию Украинской Центральной Рады с требованиями автономии для Украины.
Окончательному решению Временного правительства по украинскому вопросу предшествовал визит В. Керенского до Киева и его встреча с М. Грушевским, но успеха этот визит не имел. В начале июня 1917 г. Временное правительство определилось с ответом. Требования Центральной Рады было отклонено. Временное правительство не признало Центральную Раду как выразителя воли украинского народа.
В этой ситуации было решено прибегнуть к самостоятельного декларирования автономии в Универсале - документе-обращении к украинскому народу. За время деятельности Центральной Рады ею было издано четыре Универсалы (табл. 14).
Таблица 14
Универсалы Центральной Рады

И Универсал, 23 (10) июня 1917 г.	• Провозглашения национально-территориальной автономии Украины в составе Российской федерации • Высшим органом власти в Украине провозглашалась Центральная рада • Украина брала на себя право созвать Всеукраинское Учредительное собрание для принятия законов • Надежду, что Всероссийское Учредительное собрание примут решение о предоставлении Украине автономии, национальные меньшинства поддержат борьбу за автономию	• Образование 15 (28) июня 1917 г. украинского правительства - Генерального Секретариата, который возглавил В. Винниченко. Правительство состояло из восьми генеральных секретарств и генерального писаря. Генеральным писарем стал П. Христюк, секретарем военных дел - С. Петлюра, секретарем межнациональных дел - С. Ефремов, секретарем внутренних дел - В. Винниченко; другие секретарства возглавили X. Барановский, Б. Мартос, В. Садовский, М. Стасюк, И. Стешенко (по партийной принадлежности правительство был преимущественно социал-демократическим) • Отчет делегации Временного правительства после возвращения с переговоров в Киеве о готовности признать автономию Украины спровоцировал острые споры между членами правительства, чем усугубил политический кризис в России
ІІ Универсал, 16 (3) июля 1917 г.	• Провозглашение Центральной Рады и Генерального Секретариата краевыми органами власти в Украине • Приглашение войти в состав Центральной власти представителей неукраинских народностей • Обещание не отрывать Украину от России • Признание, что автономию Украины имеют	• Введение в состав Центральной Рады 30 % представителей национальных меньшинств (Генерального Секретариата - пять человек) превратило Центральную Раду с национального на территориальный демократический представительный орган • Углубление кризиса Временного правительства, поскольку некоторые его представители все равно считали слишком значительной уступкой Украине признании за ней права на автономию • Поступления в Украину 17 (4) августа 1917 г. «Временной инструкции Генеральному Секретариату Временного правительства на Украине», в которой, в обход достигнутых договоренностей, значительно
	установить Всероссийское Учредительное собрание	ограничивались права Украины: Генеральный Секретариат провозглашался органом Временного правительства, полномочия Генерального Секретариата распространялись лишь на пять из девяти украинских губерний, количество членов Генерального секретариата уменьшалась до девяти человек
III Универсал, 20 (7) ноября 1917 г.	• Провозглашение образования на территории Украины Украинской народной республики (УНР) в составе Российской федеративной республики • Отмена помещичьего землевладения и передача земель крестьянам без выкупа • Установление 8-часового рабочего дня и государственного контроля над производством • Обеспечение народа прав и свобод: слова, собраний, забастовок, равноправия языков • Созыва 9 января 1918 г. Украинских Учредительного собрания • Амнистия осужденных за политические выступления • Отмена смертной казни	• Потеря Центральной Радой благоприятного исторического момента для провозглашения и завоевания полной независимости Украины • Обострение противостояния между Центральной Радой и Совнаркомом России: 4 декабря 1917 г. Совнарком направил Центральной Раде ультиматум, в котором большевистское правительство заявило, что признает УНР и ее право отделиться от России, но не считает Центральную Раду полномочным представителем украинского народа, обвинил Центральную Раду в дезорганизации фронта, разоружении большевистских частей в Украине заговоре против провозглашенной советской власти и требовал прекратить противодействие советским силам, фактически Украине была навязана гражданская война
IV Универсал, 22 (9) января 1918 г. (провозглашена в ночь на 12 (25) января)	• Провозглашение УНР независимым государством	• Начало наступления большевистских войск на Киев, оккупация части украинских территорий большевиками, красный террор