РАЗДЕЛ 1

РОЛЬ ТРАНСПОРТА В РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА

1.4. ЕДИНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА

Единую транспортную систему Украины составляют:

• транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской электротранспорт, в том числе метрополитен);

• промышленный железнодорожный транспорт;

• ведомственный транспорт;

• трубопроводный транспорт;

• пути сообщения общего пользования.

Единая транспортная система отвечает требованиям общественного производства и национальной безопасности, имеет разветвленную инфраструктуру для предоставления всего комплекса транспортных услуг, в том числе для складирования и технологической подготовки грузов к транспортировке, обеспечение внешнеэкономических связей Украины.

В состав железнодорожного транспорта входят предприятия железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, подвижной состав железнодорожного транспорта, железнодорожные пути сообщения, а также промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия, учебные заведения, технические школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, предприятия промышленного железнодорожного транспорта и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающих его деятельность и развитие.

К землям железнодорожного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование предприятиям и организациям железнодорожного транспорта в соответствии с действующим законодательства Украины. В состав этих земель входят земли, которые полосой отвода железных дорог, а именно земли, предоставленные под железнодорожное полотно и его обустройство, станции со всеми зданиями и сооружениями энергетического, локомотивного, вагонного, путевого, грузового и пассажирского хозяйства, сигнализации и связи, водоснабжения, канализации, защитные и укрепляя насаждения, служебные, культурно-бытовые помещения и другие сооружения, необходимые для обеспечения работы железнодорожного транспорта. Вдоль земель железнодорожного транспорта могут устанавливаться охранные зоны. Земли железнодорожного транспорта должны содержаться в надлежащем санитарном состоянии и использоваться для выращивания древесины, в том числе деловой, и кормов для животноводства.

В состав морского транспорта входят предприятия морского транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, порты и пристани, суда, судоремонтные заводы, морские пути сообщения, а также предприятия связи, промышленные, торговые, строительные и снабженческие предприятия, учебные заведения, учреждения здравоохранения, физической культуры, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу морского транспорта.

К землям морского транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под:

• морские порты с набережными, площадками, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями, оборудованием, объектами обще-портового и комплексного обслуживания флота;

• гидротехнические сооружения и средства навигационной обстановки, судоремонтные заводы, мастерские, базы, склады, радиоцентры, служебные и культурно-бытовые помещения и другие сооружения, обслуживающими морской транспорт.

К землям морского транспорта не относятся территории, насыпанные или намытые в акватории средства портов. Сооружение на подходах к портам (каналам) мостовых, кабельных и воздушных переходов, водозаборных и других объектов, а также сооружение радиосистем в зоне радионавигационных объектов согласовывается с администрацией портов.

В состав речного транспорта входят предприятия речного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, порты и пристани, суда, судостроительно-судоремонтные заводы, ремонтно-эксплуатационные базы, предприятия дорожного хозяйства, а также предприятия связи, промышленные, торговые, строительные и снабженческие предприятия, учебные заведения, учреждения здравоохранения здоровья, физической культуры и спорта, культуры, проектно-конструкторские организации и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу речного транспорта.

К землям речного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под:

• порты, специализированные причалы, пристани и затоны со всеми техническими сооружениями и оборудованием, обслуживающими речной транспорт;

• пассажирские вокзалы, павильоны и причалы;

• судоходные каналы, судоходные, энергетические и гидротехнические сооружения, служебно-технические здания;

• берегоукрепительные сооружения и насаждения;

• специальные насаждения для выращивания древесины, в том числе деловой;

• узлы связи, радиоцентры и радиостанции;

• здания, береговые навигационные знаки и другие сооружения для обслуживания водных путей, судоремонтные заводы, ремонтно-эксплуатационные базы, мастерские, судоверфи, відстойно-ремонтные пункты, склады, материально-технические базы, инженерные сети, служебные и культурно-бытовые помещения, другие объекты, обеспечивающие работу речного транспорта.

Для работ, связанных с судоходством и сплавом на внутренних водных путях, вне населенных пунктов выделяется в установленном порядке береговая полоса. Земли береговой полосы не изымаются у землепользователей и используются в соответствии с действующим законодательством Украины.

В состав автомобильного транспорта входят предприятия автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, авторемонтные и шиноремонтные предприятия, подвижной состав автомобильного транспорта, транспортно-экспедиционные предприятия, а также автовокзалы и автостанции, учебные заведения, ремонтно-строительные организации и социально-бытовые учреждения, другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивают работу автомобильного транспорта.

К землям автомобильного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под сооружения и оборудование энергетического, гаражного и топливно-раздаточного хозяйства, автовокзалы, автостанции, линейные производственные сооружения, служебно-технические здания, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автотранспортные, транспортно-экспедиционные предприятия, авторемонтные заводы, базы, грузовые дворы, контейнерные площадки и для перецепки, служебные и культурно-бытовые помещения и другие объекты, обеспечивающие работу автомобильного транспорта.

К землям дорожного хозяйства относятся земли, предоставленные в пользование под проезжую часть, обочины, земляное полотно, декоративное озеленение, резервы, кюветы, мосты, тоннели, транспортные развязки, водопропускные сооружения, подпорные стенки, полосы отвода и расположенные в их пределах другие дорожные сооружения и оборудование.

В состав земель дорожного хозяйства входят также земли, находящиеся за пределами полос отвода, если на них размещены сооружения, обеспечивающие функционирование автомобильных дорог, а именно:

• параллельные объездные дороги, паромные переправы, снегозащитные сооружения и насаждения, противолавинные и противоселевые сооружения, улавливая съезды;

• площадки для стоянки транспорта и отдыха, предприятия и объекты службы дорожного сервиса;

• дома (в том числе жилые) и сооружения дорожной службы с производственными базами;

• придорожные лесополосы для защиты дорог и выращивания древесины, в том числе деловой.

Земли, находящиеся под автомобильными дорогами общего пользования и их сооружениями, предоставляются дорожным организациям в пользование в соответствии с действующим законодательства.

В состав авиационного транспорта входят предприятия воздушного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, аэрофотосъемки, сельскохозяйственные работы, а также аэропорты, аэродромы, аэроклубы, транспортные средства, системы управления воздушным движением, учебные заведения, ремонтные заводы гражданской авиации и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу авиационного транспорта.

К землям авиационного транспорта относятся земли, предоставленные в пользование под:

• аэропорты, аэродромы, обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистные и другие сооружения), служебно-технические территории со зданиями и сооружениями, обеспечивающими работу авиационного транспорта;

• вертолетные станции, включая вертолетодромы, служебно-технические территории со всеми зданиями и сооружениями;

• ремонтные заводы гражданской авиации, аэродромы, вертолетодромы, гідроаеродроми и другие площадки для эксплуатации воздушных судов;

• служебные объекты, обеспечивающие работу авиационного транспорта.

В состав городского электротранспорта входят предприятия городского электротранспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, подвижной состав, трамвайные и троллейбусные линии, ремонтно-эксплуатационные депо, служебные помещения, фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы, заводы по ремонту подвижного состава и изготовлению запасных частей, сооружения энергетического хозяйства и связи, промышленные, ремонтно-строительные, торговые и снабженческие организации, учебные заведения, научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения, учреждения здравоохранения, отдыха, физической культуры и спорта и другие культурно-бытовые учреждения и

предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, обеспечивающие работу городского электротранспорта.

К землям городского электротранспорта относятся земли, предоставленные в пользование под обособленные трамвайные пути и их обустройства, колеи и станции фуникулеров, канатных дорог, эскалаторов, трамвайно-троллейбусных депо, вагоноремонтные заводы, сооружения энергетического и путевого хозяйства, сигнализации и связи, служебные и культурно-бытовые помещения и другие сооружения, необходимые для обеспечение работы городского электротранспорта.

В состав ведомственного транспорта входят транспортные средства предприятий, учреждений и организаций. Предприятия и организации, имеющие ведомственный транспорт, должны обеспечивать его развитие и содержание на уровне, что отвечает требованиям безопасности при предоставлении транспортных услуг.

Отношения предприятий, имеющих ведомственный транспорт, с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым они предоставляют транспортные услуги, и предприятиями транспорта общего пользования регулируются кодексами (уставами) отдельных видов транспорта.

Отношения в области трубопроводного транспорта регулируются Законом Украины «О трубопроводный транспорт».

Предприятия транспорта обязаны обеспечивать:

• потребности граждан, предприятий и организаций в перевозках;

• обслуживание пассажиров во время длительных перевозок доброкачественной питьевой водой, питанием, возможность удовлетворения других биологических потребностей;

• качественное и своевременное перевозки пассажиров и грузов;

• выполнение государственных заданий (контрактов) по обеспечению нужд обороны и безопасности Украины;

• безопасность перевозок;

• безопасные условия перевозок;

• предотвращение аварий и несчастных случаев, устранение причин производственного травматизма;

• охрану окружающей природной среды от вредного воздействия транспорта;

• права на льготы граждан относительно пользования транспортом.

Предприятия транспорта имеют право:

• определять срок и график перевозок;

• назначать регулярные и дополнительные рейсы и маршруты перевозок;

• предлагать уровень комфорта на выбор самих пассажиров;

• требовать от пассажиров, отправителей и получателей грузов

выполнение требований настоящего Закона, кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и других нормативных актов Украины, регулирующих деятельность транспорта.

Отношения предприятий разных видов транспорта при перевозке пассажиров и грузов определяются кодексами (уставами) отдельных видов транспорта, а также заключенными на их основе договорами (узловыми соглашениями). Разработка и заключения узловых соглашений осуществляется в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Координация деятельности всех видов транспорта осуществляется Министерством транспорта Украины. Координация деятельности всех видов транспорта в пределах регионов осуществляется комиссиями по координации работы транспорта, образуются органами местной власти и самоуправления и действуют в соответствии с положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

Государственное управление в области транспорта осуществляют Министерство транспорта Украины, местные Советы народных депутатов и другие специально уполномоченные на то органы согласно их компетенции.

Отношения предприятий транспорта общего пользования с центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления строятся на основе налогов, налоговых льгот, установленных нормативов и других экономических средств в соответствии с действующим законодательством Украины. Вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий транспорта, отвлечение их эксплуатационного персонала на другие работы местными органами власти и самоуправления не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.

Органы управления транспортом содействуют органам власти и самоуправления в исполнении ими своих полномочий социального и экономического развития транспорта, совместно с ними осуществляют программы защиты окружающей среды, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия для обеспечения бесперебойной работы транспорта в случае стихийного бедствия, аварий, катастроф и во время ликвидации их последствий, координируют работу, связанную с предотвращением аварий и правонарушений на транспорте, а также организуют взаимодействие различных видов транспорта с целью более эффективного их использования, повышения качества обслуживание.

Органы власти и самоуправления в пределах своих полномочий оказывают помощь предприятиям и организациям транспорта в улучшении использования транспортных средств отправителями (получателями) грузов и развития (в том числе на паевых началах) строительной индустрии, объединяют средства предприятий, организаций, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов (с их согласия), а также бюджетные и внебюджетные средства для совершенствования транспортной сети, строительства вокзалов, путепроводов и других объектов транспорта; организуют взаимодействие различных видов транспорта с целью более эффективного их использования, повышения качества обслуживание.

Строительство вокзалов, станций, портов, пристаней, аэропортов, пешеходных мостов, тоннелей, пассажирских платформ, метрополитенов, приобретение пассажирского подвижного состава, содержание и упорядочения путей сообщения и других объектов, связанных с обслуживанием пассажиров и перевозкой грузов, осуществляются с использованием средств государственного и местных бюджетов и предприятий транспорта в порядке, установленном законодательством Украины, а также с привлечением добровольных взносов предприятий и организаций всех форм собственности и граждан.

Перевозки пассажиров, грузов, багажа и почты, предоставление других транспортных услуг, эксплуатация и ремонт путей сообщения осуществляются железными дорогами, пароходствами, портами (пристанями), автомобильными, авиационными, дорожными предприятиями и организациями, если это предусмотрено их уставами.

Предприятия транспорта осуществляют перевозки и оказания услуг на основе государственных контрактов, государственных заказов и договоров на перевозку пассажиров и грузов с учетом экономической эффективности провозных и перерабатывающих возможностей транспорта. Комплекс транспортно-экспедиционных услуг, связанных с отправлением и получением грузов, предоставляется экспедиторскими организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Экономические отношения предприятий транспорта, возникающих в процессе перевозки, основанные на принципах взаимной выгоды, равной и полной ответственности. Транспортные средства, сооружения, финансовые ресурсы, оборудование транспорта, пути сообщения, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями Министерства транспорта Украины, является общегосударственной собственностью и принадлежат к единой транспортной системы.

В общегосударственной собственности могут также находиться транспортные средства, сооружения, оборудование транспорта, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями других министерств и ведомств (ведомственный транспорт).

Транспортные средства, сооружения, финансовые ресурсы, оборудование транспорта и дорожного хозяйства, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями местных Советов народных депутатов, относящихся к коммунальной собственности.

Транспортные средства, сооружения, оборудование транспорта могут находиться в собственности предприятий, объединений, учреждений, организаций и граждан.

Ответственность предприятий транспорта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке пассажиров, багажа, а также ответственность перед пассажиром за несвоевременное представление транспорта определяется кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и другими законодательными актами Украины.

Предприятие транспорта, деятельность которого связана с повышенной опасностью, несет материальную ответственность за ущерб, причиненный вследствие гибели или повреждения здоровья пассажира во время пользования транспортом, в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Предприятия транспорта отвечают за утрату, недостачу, порчу и повреждение принятых для перевозки груза и багажа в размере фактического ущерба, если они не докажут, что утрата, недостача, порча или повреждение произошли не по их вине.

Предприятия транспорта несут ответственность за вред, причиненный окружающей природной среде, в соответствии с действующим законодательством Украины.