УРОК 46

Безработица как результат нарушения равновесия на рынке труда. Оценивания уровня безработицы

Цель урока: формировать у учащихся знания о рынке труда и механизм его функционирования; раскрыть главные причины нарушения равновесия на рынке труда; выяснить, в чем заключается сущность экономического явления безработицы; научить измерять уровень безработицы с помощью абсолютных и относительных показателей; формировать умение анализировать условия возникновения безработицы за несоответствия предложения и спроса; продолжить развивать экономическое мышление.

Основные понятия: рынок труда, рабочая сила, безработица, заняты, трудоспособные уровень безработицы.

Тип урока: изучение нового учебного материала.

Ход урока

I. Организационный момент

II. Актуализация опорных знаний и умений учащихся

►► Вопросы для дискуссии

1. Какие факторы, по вашему мнению, формируют безработицы?

2. В чем кроются причины и каковы последствия низкой цены рабочей силы в Украине?

3. Чем выше уровень безработицы, тем большую долю ВВП недополучает страна?

III. Мотивация учебной и познавательной деятельности

Одним из важнейших показателей благосостояния населения определенной страны является показатель занятости. Каждое государство заинтересовано в высокой занятости рабочей силы и невысоком вынужденном безработице. Люди хотят иметь высокооплачиваемую работу согласно своих способностей и интересов. Однако ни одно общество не способно обеспечить работой всех трудоспособных. В экономике по разным причинам возникает безработица. При этом одновременно с безработицей существуют вакансии, то есть свободные рабочие места, которые не могут занять безработные, потому что их квалификация не соответствует требованиям вакансий. Потеря рабочего места может иметь для человека негативные последствия. Массовое же безработица влечет вредные последствия для всего общества. Оно возникает из-за нарушения макроэкономического равновесия.

IV. Изучение нового материала

Рынок труда занимает центральное место среди других рынков. Основу рынка труда составляют две главные действующие лица: работодатели и наемные работники. Принципиальная разница между ними заключается в отношении к средствам производства. Владельцами последних являются работодатели, а лица, которые не имеют ни орудий, ни предметов труда, но способны для труда - это наемные работники. Они предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на нее и оплачивают ее. Следовательно, на рынке труда, как и на других рынках, имеются предложение, спрос и цена в форме зарплаты.

Предложение рабочей силы определяется совокупностью различных факторов: уровнем зарплаты, культурой, налоговой системой и т.д. Спрос на рабочую силу оказывается в потребности работодателей иметь необходимое количество и качество наемной рабочей силы для производства продукции. Он определяется двумя главными факторами: общим уровнем совокупного спроса в национальном хозяйстве и техническим оснащением производства. Объем рынка труда в основном определяется спросом на рабочую силу, который прямо зависит от конъюнктуры рынка в целом и фазы экономического цикла в стране. Когда экономика находится в состоянии циклического подъема, спрос на рабочую силу растет, а значит, рынок труда расширяется, и наоборот.

Расширение или сужение рынка труда повлечет изменение численности его составляющих - занятых и безработных. Согласно международных стандартов, разработанных в 1983 году. Международной организацией труда (МОТ), все население можно разделить на три категории: занятые, безработные и лица вне рабочей силой.

Занятость в стране определяется численностью лиц, которые выполняют любую работу за определенную зарплату или с целью получения других видов дохода, а также имеющие работу, но временно не работают из-за болезни, забастовки или отпуска. К этой категории относятся и те, кто занят неполный рабочий день. С точки зрения макроэкономического анализа, занятость - это деятельность трудоспособного населения, направленная на создание общественного продукта (национального дохода).

Безработица - это явление, при котором часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Конкретнее: человек считается безработным, если она отвечает трем критериям, существующим одновременно: «без работы»; «предпринимает активные попытки найти работу»; «готова сразу же приступить к работе».

Занятые и безработные составляют рабочую силу, или экономически активное население в определенный момент времени.

К лиц вне рабочей силы относятся люди в возрасте до 16 лет, а также те, кто находится в специализированных учреждениях. К этой категории относятся также лица, выбывшие из состава рабочей силы, - взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но не работают и не ищут работу. Это те люди, которые учатся, находятся на пенсии, а также слишком больны, чтобы работать, или просто те, кто не ищет работу. Эта категория известна в экономике еще как экономически неактивное население.

Задачи. Определите, к какой категории относятся следующие лица: дети, которым исполнилось 14 лет; пенсионеры, которые работают; студенты дневной формы обучения; солдаты; домохозяйки; рабочие, занятые неполный рабочий день; безработный, который ищет работу; безработный, который потерял надежду найти работу; женщина, находящаяся в декретном отпуске; больной, что временно не работает и находится на больничном.

Для того чтобы охарактеризовать ситуацию в стране в плане безработицы, используют такие показатели, как уровень безработицы, уровень занятости и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы определяется отношением числа безработных к численности рабочей силы (обозначается буквой U и измеряется в процентах).

Уровень занятости определяется как частное от деления числа занятых к численности населения в возрасте от 16 лет и старше.

Задачи. Вычислите рабочую силу, уровень безработицы и уровень занятости по следующим данным: количество безработных - 897 тыс. человек, количество занятых - 32567 тыс. человек.

Решение

Рабочая сила = 897 + 32567 = 33 464 (тыс. человек).

U = 897/33464 ∙ 100 % = 2,69 % - уровень безработицы.

Уровень занятости = 32567/33464 ∙ 100 % = 97,32 %.

Безработицы мы рассматриваем как явление, что свидетельствует нарушение равновесия, то есть как результат определенных макроэкономических колебаний. Правда, как будет показано далее, не любое безработицы является нарушением или отклонением от нормы. Поскольку оно наблюдается во всех странах рыночной экономики и в разные времена, то его можно в определенной степени считать своеобразной нормой. Почему безработица является ма - кроекономічним явлением?

Во-первых, наличие безработицы является свидетельством недостаточного использования ресурсов общества, а следовательно, фактором, который действует в сторону уменьшения ВНП, совокупного предложения.

Во-вторых, безработица - это, помимо прочего, определенное количество людей с меньшей платежеспособностью, что приводит к уменьшению совокупного спроса. Следовательно, безработица влияет на макрорівновагу с двух сторон: и со стороны спроса, и со стороны предложения.

Равновесие на рынке труда достигается через сбалансированность спроса и предложения определенным уровнем цены труда, который становится ценой равновесия рынка труда (равновесной ставкой заработной платы, ведь заработная плата - рыночная цена труда). Однако цена труда (заработная плата) зависит от многих факторов: возможности удовлетворения насущных потребностей, уровня образования и квалификации, экономической борьбы трудящихся и т.д. В то же время уровень заработной платы не может опускаться ниже возможностей физиологического обеспечения жизни наемного работника и членов его семьи, но он не может быть и слишком высоким: это приведет к уменьшению спроса на труд и рост безработицы. Именно такую ситуацию отражено на графике.

Влияние ставки заработной платы на уровень занятости

График показывает, что установление минимума заработной платы привело к появлению избытка рабочей силы на рынке труда (D - кривая спроса; S - кривая предложения; QLD - объем спроса; QLS - объем предложения труда), величина которого определяется отрезком AB.

Рынок труда влияет на развитие хозяйства, действует в определенных направлениях; проявляется в различных формах и выполняет различные функции. Под последними понимают род и вид деятельности. Современный рынок труда выполняет следующие функции:

♦ общественного разделения труда. Рынок труда разграничивает наемного работника и работодателя, распределяет наемных работников по профессиям и квалификации, отраслями производства и регионами;

♦ информационную. Дает участникам процесса купли-продажи товара, рабочей силы информацию относительно условий найма, уровня зарплаты, предложения рабочих мест, качества рабочей силы и т.д.;

♦ посредническую. Рынок труда устанавливает связь между работодателями и наемными работниками, которые выходят на рынок труда для удовлетворения взаимных интересов и потребностей;

♦ ціноутворювальну. Это главная функция рынка труда, устанавливает равновесие между спросом и предложением рабочей силы. Только на рынке труда происходит всеобщее признание затрат труда на воспроизводство товара «рабочая сила» и определяется его стоимость;

♦ стимулирующую. Благодаря механизму конкуренции рынок труда стимулирует более эффективное использование трудовых ресурсов с целью повышения доходности производства, а также стимулирует наемных работников повышать свой профессионально-квалификационный уровень;

♦ оздоровительную. Благодаря конкуренции общественное производство освобождается от экономически слабых, нежизнеспособных предприятий. Рынок труда позволяет получать преимущество в конкурентной борьбе работникам с наиболее высокими качественными показателями рабочей силы;

♦ регулировочную. В определенной степени рынок влияет на формирование пропорций общественного производства, развитие регионов, способствуя перемещению рабочей силы из одних регионов отраслей в другие, более эффективные. Рынок труда регулирует излишки трудовых ресурсов, их оптимальное размещение, а следовательно, и эффективное использование.

В Украине рынок труда еще в полной мере не выполняет всех своих функций, поскольку пока что находится на стадии развития.

Для измерения безработицы используются абсолютные и относительные показатели.

В главных абсолютных показателей относятся численность безработных на уровнях: страна, область, город, район; численность безработных по половозрастной признаку, образованию, месту жительства, социальному статусу; средняя продолжительность безработицы в месяцах.

В главных относительных показателей безработицы относится уровень безработицы, который определяется на начало или на конец периода и рассчитывается в процентах к трудовым ресурсам (официальная статистика) и к экономически-активного населения по формулам:

где u - уровень безработицы;

U - численность безработных, выявленная путем обследования к - могосподарств, человек;

UL - количество безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, человек;

L - численность трудовых ресурсов (рабочей силы), человек;

LF - количество экономически активного населения, выявленное путем обследования домохозяйств, человек.

Кроме указанных главных показателей безработицы, формы государственной статистической отчетности насчитывают много дополнительных, которые выражаются в абсолютных величинах (сколько безработных проходят профессиональное обучение, сколько закончили, а сколько прекратили обучение, принимают участие в общественных работах, скольким суждено денежную помощь и т.д.), которые несложно перевести в относительные. Все они используются для анализа состояния рынка труда и занятости.

V. Закрепление новых знаний и умений учащихся

►► Правильными являются следующие утверждения?

1) В национальной экономике стационарный уровень безработицы зависит исключительно от коэффициента увольнений. (Нет)

2) Использование рабочей силы в командной экономике характеризуется надзайнятістю. (Так)

3) Неспособность промышленности поглотить прирост рабочей силы может быть важной причиной огромных масштабов безработицы в странах «третьего мира». (Так)

►► Решите задачи

Задача 1

Количество населения гипотетической страны норландії - 12 млн. человек, из которых 3,5 млн. - дети до 16 лет, а также недееспособные и осужденные; 2,5 млн. - выбыли из экономически активного населения; 240 тыс. - безработные; 760 тыс. человек - работники, занятые неполный рабочий день, которые одновременно ищут новую работу.

Используя эти статистические данные, вычислите:

1) величину рабочей силы страны;

2) общий уровень безработицы.

Решение

Рабочая сила, или экономически активное население - это все население за исключением детей в возрасте до 16 лет, недееспособных и осужденных, а также тех, кто выбыл из экономически активного населения (пенсионеров, которые не работают).

Тогда совокупная рабочая сила= 12 - (3,5 + 2,5) = 6 (млн. лиц).

Общий уровень безработицы определяется процентным соотношением количества безработных и совокупной рабочей силы (работников, занятых неполный рабочий день, даже если они ищут новую работу, не покидая старую, не учитывают).

Задача 2

Вычислите общий уровень безработицы в экономике, если количество работающих составляет 36 млн. человек, а безработных - 4 млн. человек.

Каким будет официальный уровень безработицы, если за год работу потеряли еще 240 тыс. человек, а 480 тыс. безработных вообще прекратили поиски работы?

Решение: чтобы определить уровень безработицы в экономике, нужно вычислить количество рабочей силы, которая в данном случае равна сумме числа работающих и безработных.

Количество рабочей силы = 36 + 4 = 40 (млн. лиц).

За год количество безработных выросло на 240 тыс. человек, однако 480 тыс. безработных прекратили поиски работы (перестали регистрироваться как безработные), поэтому официально перестали считаться безработными. Тогда официальное количество безработных составит:

4 + 0,24 - 0,48 = 3,76 (млн. лиц).

Официальный уровень безработицы в экономике равен:

Задача 3

Вычислите численность трудовых ресурсов в прогнозном году по следующим данным:

1) количество населения в нетрудоспособном возрасте составляет 46 % от общего количества населения в прогнозируемом году;

2) количество населения в базисном году - 50 млн. лиц;

3) количество населения в возрасте до 16 лет в прогнозируемом году составляет 15,5 млн. лиц;

4) удельный вес работающих в прогнозируемом году: среди лиц пенсионного возраста - 18 %, среди подростков до 16 лет - 0,8 %;

5) количество неработающих трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях, в прогнозируемом году - 350 тыс. человек;

6) количество неработающих инвалидов i И II групп в трудоспособном возрасте - 270 тыс. человек;

7) сальдо миграции трудовых ресурсов в прогнозируемом году - 25 тыс. человек;

8) темпы роста населения в прогнозируемом году по сравнению с базовым - 98 %.

Методические рекомендации. Численность трудовых ресурсов складывается из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, численности работающих лиц пенсионного возраста и работающих подростков до 16 лет. На численность трудовых ресурсов влияет также миграционное сальдо.

VI. Итог урока

VII. Домашнее задание

Проработать теоретический материал.