УРОК 47

Виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая (конъюнктурная). Полная занятость и естественная безработица

Цель урока: закрепить у учащихся понятие формы и виды безработицы; формировать представление о полной занятости и естественное безработицы; рассмотреть формы безработицы; обобщить и систематизировать знания учащихся по теме; развивать экономическое мышление.

Основные понятия: формы безработицы, абсолютное безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), относительное безработицы, полная занятость, естественное безработицы.

Тип урока: изучение нового материала.

Ход урока

I. Организационный момент

II. Актуализация опорных знаний и умений учащихся

Считается ли экономическая ситуация благоприятна, когда она характеризуется полной занятостью?

III. Мотивация учебной и познавательной деятельности

Безработицы в условиях рыночных экономических отношений является, с одной стороны, неотъемлемой, а с другого - неприемлемой альтернативой занятости, проблемой, которую обществу приходится решать ежедневно путем применения мер государственного регулирования занятости. В Украине безработица возникло в связи с процессом перехода к рыночной экономической системе, причем преобладающей является скрытая его форма.

Существуют заметные различия между зарегистрированным безработицей и безработицей, определенным по методологии МОТ. Это касается и масштабов и структуры безработицы. Крайне негативным признаком является постоянный рост продолжительности безработицы и увеличение в составе безработных лиц, не имеющих работы длительное период.

IV. Изучение нового материала

Безработица - это сложное, многоплановое явление, которое имеет множество форм и проявлений.

Безработица проявляется в двух формах: абсолютной и относительной.

Классификация форм безработицы

До абсолютного безработицы относятся следующие виды.

1. Фрикционная безработица

Фрикционная безработица - связана с перемещением лиц с одной работы на другую, из одной местности к другой. Следовательно, это своеобразная социальная противоречие, которое понимают как проблему поиска подходящей работы. Фрикционная безработица считается неизбежной и, в определенной степени желательным, ведь часть работников, временно потеряв работу, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на вищеоплачувану и более производительную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и более реальный объем национального продукта.

Например, пусть в течение года 6 % трудоспособных сменили работу, и каждый из этих людей искал новое место примерно месяц. Тогда потери занятости за счет фрикционной безработицы составляют:

Поскольку фрикционная безработица - это результат добровольного и временного сокращения предложения, то в его модели должны быть отбиваться изменения в предложении труда.

На графике показано сокращение предложения труда и соответствующее сокращение занятости.

Стрелки указывают смещение предложения и ее возврат в предыдущее состояние.

2. Структурная безработица

Структурная безработица является продолжением фрикционного. Оно возникает тогда, когда в результате научно-технического прогресса происходят важные изменения в технике, технологии и организации производства, а следовательно, и в структуре спроса на рабочую силу. Вследствие этих изменений спрос на некоторые профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие профессии, которых раньше не существовало, растет. Иначе говоря, структура рабочих мест и профессиональная структура работников не совпадают. Возникает категория работников, у которых навыки и практический опыт устаревают и становятся никому не нужными, а значит, их невозможно продать. Именно этим структурная безработица отличается от фрикционной, за которого безработные обладают навыками, которые они могут продать. «Структурные» безработные не могут найти работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения и даже смены места жительства. Фрикционная безработица является кратковременным, а структурное - длительным, поэтому и считается более тяжелым.

Рассмотрим явление структурной безработицы на условном примере, что даст возможность построить графическую модель.

Пусть рынок страны состоит только из рынка преподавательских услуг. Определенного года, когда спрос и предложение уравновесились, на рынке были представлены восемь учителей физики и два - экономики. В следующем году структура спроса изменилась: рынок требовал четырех преподавателей физики и шестерых - экономики.

На первый взгляд, совокупный спрос должен оставаться неизменным, ведь 8 + 2 = 4 + 6. Но на самом деле спрос уменьшается и возникает безработица, потому что учителя физики не могут мгновенно превратиться в учителей экономики. Итак, в следующем году работу получат лишь четыре учителя физики и те же два учителя экономики.

Рынок услуг учителей физики

Рынок услуг учителей экономики

3. Циклическая безработица

Циклическая безработица, проявляющаяся в условиях спада как фаза экономического цикла. Во время этой фазы многие из предприятий прекращают свою работу, а штат работников сокращается. Особенностью такого безработицы является то, что оно испытывает циклического развития: через определенные промежутки времени спады сменяются подъемом.

Относительное безработицы имеет такие формы.

1. Добровольная безработица возникает тогда, когда работник увольняется по собственному желанию, поскольку он не доволен уровнем оплаты труда, условиями работы, психологическим климатом в коллективе.

Добровольное безработицы

Недобровольное безработицы

В отличие от добровольного, недобровольное безработица возникает в условиях жесткости заработной платы. На рисунке недобровольном безработицы показано отрезком ВС. Оно возникает потому, что ставка заработной платы, остановившись В точке В, является привлекательной для большой группы рабочей силы, которая хотела бы работать за такого ее уровня, но не может сделать этого из-за отсутствия рабочих мест.

2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник не желает увольняться, а администрация проводит сокращение персонала.

3. Конверсионного безработица вызывается сокращением численности армии и перепрофилированием предприятий военно-промышленного комплекса на производство гражданской продукции.

4. Технологическая безработица связана с переходом к новой техники и технологии, механизацией и автоматизацией производства, что сопровождается высвобождением рабочей силы и наймом работников принципиально новых специальностей и квалификаций.

5. Сезонная безработица касается тех видов производства, которые имеют сезонный характер и в которых в течение года происходят различные колебания спроса на труд (сельское хозяйство, строительство).

6. Институциональная безработица обусловлено правовыми нормами, влияющие на спрос и предложение труда. Оно может быть вызвано, например, введением гарантированной минимальной заработной платы, несовершенной налоговой системой (чрезмерные социальные выплаты снижают предложение труда. Высокие ставки налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Это также снижает предложение рабочей силы).

7. Застойная безработица является особенно опасным, если долго длится. По результатам исследований американских социологов, после годичного вынужденного перерыва в работе человек практически не может адаптироваться к нормальной трудовой деятельности, даже если ей удается найти рабочее место. Соответственно, международная статистика обращает внимание на общий уровень безработицы сроком свыше 12 месяцев, так называемое длительное застойная безработица.

Полная занятость - это состояние экономики, при котором количество вакансий соответствует количеству безработных или превышает его, то есть такое состояние, при котором нет незанятых, желающих работать. Однако полная занятость не означает 100%-ную занятости всех трудоспособных или даже всех, кто хочет работать. В случае полной занятости уровень безработицы равен сумме структурной и фрикционной безработицы, то есть работы не имеют люди, которые находятся в состоянии ее поиска или же чья квалификация не соответствует требованиям рынка труда вследствие структурных изменений в экономике, несмотря на то что спрос на другие профессии существует. Такой уровень полной занятости называется естественным безработицей. При рыночной экономике это не уровень вовлечения трудоспособного населения в общественное производство, а принцип, отражающий право всех граждан на труд и образование, подкрепленное обязательством государства перед своими гражданами обеспечивать всех желающих работой. Существуют разные концепции относительно определения естественного уровня безработицы в количественном аспекте.

♦ Первая концепция: естественный уровень безработицы - это такая его величина, при которой заработная плата и инфляция или являются устойчивыми, или находятся на допустимом уровне.

♦ Вторая концепция: естественный уровень безработицы - это такая его величина, при которой количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных.

♦ Третья концепция: естественный уровень безработицы - это такой уровень безработицы, при котором любое повышение спроса на труд не приводит к сокращению численности безработных. То есть это уровень безработицы, при котором оно в основном является добровольным. По нашему мнению, эта концепция наиболее реалистичная и приемлемая.

Естественная норма безработицы отражает экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов, фиксируя рациональность нагрузки производственных мощностей. На современном этапе экономического развития этот показатель имеет тенденцию к росту. Одной из причин повышения естественной нормы безработицы являются изменения демографического состава совокупной рабочей силы. Такие институциональные изменения (т.е. изменения в законах и обычаях общества), как расширение программ компенсации по безработице, повышение размеров и видов финансовой помощи, способствуют повышению фрикционного, а следовательно, и общего уровня безработицы.

V. Закрепление новых знаний и умений учащихся

1. Экономический диктант

1) Естественная норма безработицы может увеличиваться вследствие структурных изменений в национальной экономике. (Так)

2) Спрос на труд является производным от спроса на товары и услуги. (Так)

3) Если фактический ВВП равен естественному, то в экономике отсутствует безработица. (Нет)

4) Естественная норма безработицы всегда постоянная. (Нет)

5) Рост какому виду безработицы обуславливает недостаточный совокупный спрос? (Циклического)

6) Фрикционная безработица появляется, когда... (нужно время на поиск новой работы).

7) В национальной экономике заняты - это разница между рабочей силой и безработными. (Так)

8) Уровень безработицы при полной занятости не учитывает... (только структурной и фрикционной безработицы).

►► Решите задачи

Задача 1

Естественный уровень безработицы в экономике гипотетической страны Нормандии оценивается в 5 %, а общий равна 9 %. Используя эти данные, определите:

♦ величину относительного отставания фактического ВНП Нормандии от потенциального при условии, что коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы равен 2;

♦ потери ВНП Нормандии от циклической безработицы, если фактический объем производства этого года равен 400 млрд. нормандів.

Решение

1) По закону Оукена, учитывается лишь влияние циклической безработицы на относительное отставание фактического ВНП от потенциального. Уровень циклической безработицы составляет 4 % (9 % общей безработицы - 5 % природного). Коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы равен 2. Это означает, что каждый процент циклической (избыточного) безработица приводит к потере 2 % от потенциального ВНП. Следовательно, относительное отставание фактического ВНП от потенциального составляет 8 % (4% - 2).

2) Потери ВНП от циклической безработицы составляют 32 млрд. норландів (8 % от 400 млрд.).

Задание 2

Количество населения страны составляет 50 млн. человек. Доля рабочей силы в населении равна 60 %. Один занят создает за год продукции на 20 тыс. грн. Фактический ВВП страны составляет 564 млрд. грн. Естественная норма безработицы - 5 %. Определите уровень безработицы и ВВП-разрыв.

Решение

Рабочая сила страны составляет 30 млн. человек:

50 млн. ∙ 0,6 = 30 млн. человек;

Количество занятых:

564 млрд./ 20 тыс. = 28,2 млн. человек

Количество безработных:

30 - 28,2 = 1,8 млн. лиц;

Уровень безработицы:

1,8/30 ∙ 100 % = 6 %;

Природный ВВП:

(30 млн. человек ∙ 0,95) ∙ 20 тыс грн. = 570 млрд. Грн.;

ВВП-разрыв: 570 - 564 = 6 млрд. грн.

VI. Итог урока

VII. Домашнее задание

1. Проработать теоретический материал.

2 . Определить и проанализировать современный уровень безработицы в различных странах мира.