НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ УКРАИНЫ
Украина в годы
Первой мировой войны и Украинской национально-демократической революции
Образование
и деятельность Украинской Центральной Рады
В конце февраля 1917 г. в Петрограде
в результате вооруженного восстания рабочих и солдат царизм был свергнут.
Однако борьба за власть не закончилась. Параллельно существовали две политические
структуры, представлявшие интересы различных социальных слоев: Временное правительство,
сформирован в основном из либерально-буржуазных депутатов IV Государственной думы, и
Совет рабочих и солдатских депутатов.
Это общественное объединение сначала
было создано 7 марта 1917 г. в Киеве по инициативе ряда политических, общественных,
научных организаций. Председателем Совета избрали выдающегося историка и общественного
деятеля М. С. Грушевского. Среди партий ведущую роль в Центральной Раде
играли Украинская партия социалистов-федералистов (УПСФ), Украинская
социал-демократическая рабочая партия (УСДРП) и Украинская партия эсеров (УПСР).
В большинстве Советов рабочих и солдатских депутатов преобладали меньшевики и
эсеры.
Периодизация деятельности Центральной
Совета
1. Становление УЦР, формирования ее
состав, борьба за демократизацию и украинизацию, сотрудничество с Временным
правительством, кристаллизация идеи автономии Украины в составе России (март - начало
июня 1917 p.).
2. Углубление процесса государственного
строительства в Украине на основе автономно-федеративного принципа,
легитимизация автономии в условиях достижения временного компромисса с Временным
правительством (конец июня - начало октября 1917 p.).
3. Борьба за власть с центральным
большевистским правительством (октябрь 1917 г. - январь 1918 p.).
4. Существование формально самостоятельной
Украинской Народной Республики под протекторатом Германии и Австро-Венгрии
(март - 28 апреля 1918 p.).
10 июня 1917 г. Центральная Рада
выдала свой И Универсал. В нем провозглашалась автономия Украины и
подчеркивалось, что Украина не отделяется от России. Порядок и строй в Украине
должны были дать «избранные всеобщего, равным, прямым и тайным голосованием
Всенародное украинское собрание (сейм)». Это был первый шаг к осуществлению
национально-территориальной автономии Украины.
В Универсале подчеркивалось, что
состав Центральной Рады будет пополнен представителями других народов, которые живут
в Украине, и это даст ей возможность стать единственным высшим органом революционной
демократии краю, проблему земельной реформы должны были решить Учредительное
собрание.
ОБРАТИ ВНИМАНИЕ
Все политические партии России
поддерживали войну, большинство из них объясняла это необходимостью «обороны
отечества». Большинство общественности Западной Украины поддержала в войне правительство
Австро-Венгрии, считая царскую Россию злейшим врагом украинцев.
ОБРАТИ ВНИМАНИЕ
Центральная Рада выдвигала требования
автономии Украины, поддерживала мероприятия по созданию украинской прессы,
внедрение украинского языка в школах, отмена каких-либо ограничений по
развития украинской культуры и общественно-политической жизни.
Общедемократические требования и линия Центрального Совета получили поддержку со стороны
созванных в Киеве в мае 1917 г. всеукраинских съездов: военного,
крестьянского, рабочего.
ОБРАТИ ВНИМАНИЕ
Различие Центральной Рады
Временным правительством касались только национального вопроса И перспектив устройства
Украины. По вопросам государственного строя, экономической, земельной, социальной,
военной политики, то здесь различия были незначительными или вообще отсутствовать.
ЗАПОМНИ
7 ноября 1917 г. Центральная Рада
принимает свой III Универсал, где Украина провозглашалась
народной республикой (УНР) в составе федерации равных и свободных народов. В
Универсале декларировалась обещание решить земельный вопрос, ввести 8-часовой
рабочий день, установить государственный контроль над производством, урегулировать
проблемы войны и мира. III Универсал
провозгласил ликвидацию частной собственности, национализацию помещичьего,
монастырского, казенного и церковного имущества.
С июля 1917 г. Центральная Рада
выдала II Универсал, где провозглашалось, что она не согласна с
отделением Украины от России и откладывает решение вопроса об осуществлении
автономии Украины до Всеукраинских учредительного собрания.
II Универсал был определенной уступкой
российскому Временному правительству, компромиссом, в некоторой степени шагом назад
по сравнению с Универсалом. Это проявилось в том, что не определялась территория, на
которую распространялась власть Центральной Рады, не уточнялись полномочия
Генерального секретариата, особенно в отношениях с местными органами
Временного правительства. Провозглашение самостоятельности Украины в тех условиях было нереально.
Центральная Рада создала свой
исполнительный орган - Генеральный секретариат во главе с известным украинским
писателем В. К. Винниченко. В состав секретариата входило 8 министерств,
которыми руководили преимущественно представители социал-демократической партии. Действия
Центральной Рады вызвали недовольство со стороны Временного правительства и только
очередной провал нового наступления русских войск в Галиции заставил его пойти на
переговоры с ЦР. В переговорах приняли участие В. Керенский, И. Церетели от
Временного правительства, М. Грушевский и В. Винниченко от Центральной Рады.
Временное правительство вынуждено было признать Генеральный секретариат своим краевым
органом управления пяти (из девяти украинских губерний (Киевской,
Полтавской, Подольской, Волынской и Черниговской). Это означало рост
авторитета и влияния и власти Центральной Рады.
Однако Центральная Рада лишалась
законодательных прав. Этот новый компромисс с российским правительством было зафиксировано в
«Временную инструкцию для Генерального секретариата». Из компетенции Секретариата
изымались военные, судебные, продовольственные дела, а также почта и телеграф.
Генеральный секретариат был
подотчетен Малой Раде (из 40 человек) - органа, который решал текущие и
насущные проблемы. Центральная Рада соглашалась сотрудничать с «неукраинскими
группами населения», если последние будут признавать ее «высшим правомочным органом»