Модуль 1

СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

РАЗДЕЛ 1

ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Ключевые термины:

Ø финансы,

Ø финансовые отношения,

Ø объекты финансов,

Ø субъекты финансов,

Ø финансовая деятельность,

Ø модели финансовых отношений,

Ø функции финансов,

Ø распределительная функция финансов,

Ø контрольная функция финансов,

Ø сфера финансовых отношений.

1.1. Исторические предпосылки возникновения и развитие финансов

Финансы¹ - одна из наиболее важных и сложных экономических категорий. Без финансов невозможно функционирования государства и практическая деятельность субъектов хозяйствования, поскольку именно они обеспечивают стоимостное движение созданного в обществе валового внутреннего продукта (ВВП), отражая довольно сложные отношения, возникающие при этом.

Как историческая категория финансы возникли одновременно с появлением государства при расслоении общества на классы. Так, в докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась через установление натуральных повинностей и сборов, а денежные отношения начали развиваться в армии.

Основными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, оросительных систем, дорог, водопроводов и т.д.). К основным доходов относили поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы, пошлины, займы.

Роль централизованного правительства и его функции определялись в каждой стране влиянием феодалов. В пределах своей вотчины феодалы устанавливали собственную систему налогов. Именно в этот период началось формирование основных теоретических представлений о финансах.

С распадом феодализма и постепенным развитием капиталистической рыночной экономики все большее значение приобретали денежные доходы и расходы государства. Доля натуральных сборов и повинностей начала резко уменьшаться.

Важной предпосылкой возникновения финансов было также разграничение доходов между ресурсами государства и его главы (на ранних стадиях развития государственные монархи распоряжались средствами государственной казны как своей собственностью). Только с выделением государственной казны и полным разграничением ее от собственности монарха (XVI-XVII вв.), финансы становятся важной формой и методом поступления и расходования денежных средств на выполнение государством своих функций. Такие изменения были предпосылкой возникновения понятий государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.

Таким образом, к началу XVIII в. финансы связывали с процессом передачи части дохода гражданина в распоряжение монарха, короля или другого правителя на его содержание и другие расходы государственного характера.

С развитием развиваются и финансов знания о них. Наиболее значительными для теории финансов были исследования таких авторов конца XIX ст., как В. Лебедева, С. Витте, И. Озерова и др. Практическая заинтересованность в росте объемов производства, производительности труда, объемов денежных поступлений и прибыли способствовали развитию товарно-денежных и кредитных отношений, процессам купли-продажи. Это привело к возникновению финансового рынка, бумажных денег, ценных бумаг и в конечном случае - рыночной экономики.

Однако наивысшего расцвета финансы достигай в XX в., когда функции государства намного расширились и вдосконалились, а товарно-денежные отношения заняли выдающееся место в экономических системах. Значительное развитие получили местные (региональные) финансы, фонды финансовых ресурсов целевого назначения, финансы предпринимательских структур и т.д.

Следовательно, возникновения финансов связано с развитием товарно-денежных отношений, с усилением роли государства, расширением ее функций и действием экономических законов (рис. 1). То есть, причиной появления финансов можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в финансовых ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

Рис. 1.1. Предпосылки возникновения финансов

Финансы как экономическая категория имеют двойственный характер, что проявляется: во-первых, в системе отношений, связанной с распределением ВВП и формированием на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; во-вторых, материальным носителем финансовых отношений являются финансовые ресурсы, используемые на выполнение функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Таким образом, исходным положением для раскрытие сущности финансов является понимание того, что:

Финансы - это одна из конкретных исторических форм экономических отношений, функционирование которых связано с объективной необходимостью распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта с целью формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов для выполнения функций и задач государства.

______________________________________________________________________________________

¹ Термин «финансы» происходит от латинского «finis», т.е. конец. В средневековье это слово употребляли для определения срока уплаты, а позже - и для определения документов, свидетельствующих о погашении долга, которыми завершалась сделка. Позже термином «финансы»стали обозначать любой принудительный платеж в пользу государства.

Существует и другая точка зрения, согласно которой авторство термина «финансы» принадлежит французскому ученому Ж. Бодену, который в 1577 г. издал книгу «Шесть книг о республике». Из старо-французского языка «s finer» (платить, оплачивать) этот термин перешел во все языки мира.

В XVI-XVII вв. в Германии под термином «финансы» понимали хитрость, коварство, стяжательство, вероломство и т.д.