РАЗДЕЛ И
ПРЕДПРИЯТИЕ В СИСТЕМЕ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
ТЕМА 4
МАЛЫЙ БИЗНЕС
4.4. Проблемы
малого бизнеса в
Украине и пути их преодоления
Малые предприятия в Украине в своей
деятельности сталкиваются с большими трудностями.
Главная проблема малых предприятий -
недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически
речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на
пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколько-нибудь
существенной степени не было. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных
предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не
могло образоваться резерва средств, необходимых для открытия собственного дела.
Эти средства следует сейчас отыскать.
Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может.
Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же
крайне трудно реализуемы при постоянной инфляции, что усиливается.
Положение едва ли может серьезно
измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в
общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост
имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере
в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить
эти ресурсы можно. Для этого требуется тщательно выверенная, последовательно проведенная в
жизнь система селекции, позволяющая давать ощутимые приоритеты тем, кто более
полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы
производства над сферой обращения при детальной дифференциации самого
производства, причем не застывшей раз и навсегда, а очень динамической на
основе грамотного изучения общественного спроса, сдвигов, происходящих в
нем, и тенденций, которые намечаются.
В соответствии с такой исходной
наставления следует конструировать механизмы льготного кредитования, налогообложения,
различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической
деятельностью. Дело в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при
создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.
Следующая проблема - это и
законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она,
еще несовершенна, а во многих очень существенных случаях вообще отсутствует. Можно
назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое
предпринимательство, но трудность в том, что, во-первых, нет сводной единой
законодательной основы сегодняшней деятельности украинских малых предприятий;
во-вторых, имеющиеся разрозненные документы, постановления претворяются в жизнь далеко
не вполне. Проблема правовой основы малого предпринимательства в конечном
счете будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового
нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных
мер регулирования малого бизнеса.
Сейчас малое предпринимательство
находится в условиях, весьма отдаленных от тех, что должны быть присущи
рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше
«задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли
не всесторонним планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов
и т. п.
Нет системы проведения глубокого
анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их
работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право
малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.
Материально-техническое обеспечение
малых предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машин,
оборудования, приборов, предназначенных для малых предприятий и учитывающего их специфики,
не имеет. Ограничен доступ малых предприятий к высоким технологиям, потому что их
покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.
Еще одна важная проблема - кадры.
Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить,
но нельзя не считаться с тем, что и им требуется приобрести значительного объема
знаний: ведь обучают же, скажем, «урожденных» музыкантов, ученых, спортсменов.
Нет основания считать, что к предпринимателям нужно подходить с другой меркой.
Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим
образом.
Круг непростых проблем связано с
социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что на основе распределения
общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения,
ранее действовавшая, в условиях нынешнего переходного периода оказалась практически
подорванной. Нужно строить эту систему заново по отношению ко всему
общества, а по отношению к предпринимателям - новому социальному слою - тем более.
Снижение доходов населения привело
к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном
на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и
оплату коммунальных услуг. То же касается и малого предпринимательства. Если
раньше оно имело определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено
работать в основном на потребление. Производить продукцию с длительным производственным
циклом, включая наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто
разрушительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если
процессы, которые сейчас происходят, будут продолжаться и не встретят на противодействия в
виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование под
сомнением.
С целью развития малого бизнеса и
обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства Совет Министров - Правительство
Украины приняли специальные постановления.
Предусматриваются поручения ряду
министерств и ведомств по внесению изменений и разработке соответствующих положений в
сфере финансирования и кредитования, научно-технического развития,
материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовки кадров,
внешнеэкономической деятельности, а также установление дополнительных налоговых
льгот для субъектов малого предпринимательства. Согласно постановления утвержден
комплекс первоочередных мер для развития малого предпринимательства в Украине:
нормативно-правовое обеспечение, финансово-кредитное обеспечение,
информационно-техническое обеспечение, внешнеэкономическая деятельность,
организационное, кадровое, консультационное обеспечение.
На Министерство экономики Украины
положена разработка основ политики государственной поддержки малого предпринимательства, а
также координации центральных органов исполнительной власти и формирования
инфраструктуры малого предпринимательства.
Как показывает опыт, малый бизнес
создает условия для повышения заинтересованности каждого работника в конечных
результатах труда.
Основные причины торможения развития
малого предпринимательства в Украине:
- непроработанность законодательства
как по вопросам развития малого предпринимательства, так и предпринимательства в целом;
- высокие налоги, что заставляет
некоторых субъектов малого и среднего предпринимательства уходить в теневую экономику;
- недостаточная государственная
финансовая-кредитная и имущественная поддержка малых предприятий;
- отсутствие действенного механизма
реализации государственной политики по поддержке малого бизнеса;
- несовершенство системы учета
и статистической отчетности малых предприятий;
- ограниченность информационного и
консультативного обеспечения;
- несовершенство системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предпринимательской
деятельности;
- отсутствие стимулов для
инвестиций;
- психологическое неприятие
позитивной роли предпринимателей в рыночных преобразованиях среди отдельных слоев
населения.
Основными направлениями дальнейшего
развития малого предпринимательства в Украине в ближайшей перспективе являются: формирование
надлежащей законодательной базы, благоприятной для развития малого бизнеса;
совершенствование финансово-кредитной поддержки; обеспечение материально-технических
и инновационных условий развития малых предприятий; информационное и кадровое обеспечение
бизнеса; стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Формирование соответствующей законодательной
базы развития малого предпринимательства предполагает, прежде всего, установление
правовых гарантий для обеспечения свободы и защиты частной собственности;
разработку действенных законодательно-нормативных актов, направленных на стимулирование
малого бизнеса; устранение правовых противоречий и отмены положений,
тормозят развитие частной инициативы.
Сейчас самыми актуальными проблемами являются
разработка новых и совершенствование действующих подходов к собственности и форм ее
защиты; создание более благоприятного налогового, инвестиционного, инновационного и
ценового режимов для субъектов малого предпринимательства; упорядочение механизма
государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности.
Решение существующих проблем развития
малого предпринимательницы в Украине, создание соответствующей среды требуют
коренной перестройки государственной политики содействия этому сектору экономики.
В частности, речь идет о создании соответствующей правовой базы развития малого
предпринимательства, финансово-кредитной и материально - техническую поддержку,
научно-методическое, информационно-консультивне и кадровое обеспечение малого
предпринимательства.