РАЗДЕЛ V

РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА

ТЕМА 28

БАНКРОТСТВО И ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

28.2. Процедура определение должника банкротом

Учредители предприятия, владельцы имущества, органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, в пределах своих полномочий обязаны принимать своевременных мер по предупреждению его банкротства. Все перечисленные субъекты могут оказать финансовую помощь предприятию-должнику в размере, достаточном для погашения его обязательств перед кредиторами, включая обязательства по уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) и восстановления платежеспособности этого субъекта (досудебная санация).

Предоставление финансовой помощи должнику предусматривает его обязанность взять на себя соответствующие обязательства перед лицами, которые оказали помощь, в порядке, установленном законом.

Досудебная санация государственных предприятий осуществляется за счет бюджетных средств, объем которых устанавливается законом о Государственном бюджете Украины. Условия проведения досудебной санации государственных предприятий за счет других источников финансирования соглашаются с органом, наделенным хозяйственной компетенцией относительно должника, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

При выявлении неудовлетворительного финансового состояния предприятия в течение длительного периода оно считается неплатежеспособным и может быть объявлено банкротом. В соответствии с законодательством Украины применяются такие судебные процедуры банкротства:

- распоряжение имуществом должника;

- мировое соглашение;

- санация (восстановление платежеспособности) должника;

- ликвидация банкрота.

Условия и механизм определения юридического лица, которое занимается предпринимательской деятельностью, субъектом банкротства (банкротом) и порядок удовлетворения претензий кредиторов определено законодательно.

Этапы возбуждения дела о банкротство:

1. Установление факта неплатежеспособности должника.

2. Документальное подтверждение требования кредитора, инициировавшего возбуждение дела о банкротстве.

3. Определение имущественных активов должника.

4. Выявление всех возможных кредиторов.

5. Обоснование возможности реструктуризации или санации.

6. Реструктуризация или санация, если такие возможны.

7. Признании должника банкротом.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве подается должником или кредитором в письменной форме, подписывается руководителем должника или кредитора (другим лицом, полномочия которого определены законодательством или учредительными документами), гражданином субъектом предпринимательской деятельности (его представителем) и должна содержать:

- наименование хозяйственного суда, к которому подается заявление;

- наименование (фамилия, имя и отчество) должника, его почтовый адрес;

- наименование кредитора, его почтовый адрес, если кредитором является юридическое лицо;

- если кредитор - физическое лицо, в заявлении указываются фамилия, имя и отчество, а также место его проживания;

- номер (код), идентифицирующий кредитора как плательщика налогов и сборов (обязательных платежей);

- изложение обстоятельств, которые подтверждающих неплатежеспособность должника, с указанием суммы долговых требований кредиторов, а также срока их выполнения, размера неустойки (штрафов, пени), реквизитов расчетного документа о списании средств с банковского или корреспондентского счета должника и дату его принятия банковским учреждением должника к исполнению;

- перечень документов, прилагаются к заявлению.

Заявление должника должно содержать кроме сведений указанных выше, следующие сведения:

- сумму требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

- размер задолженности по налогами и сборами (обязательными платежами);

- размер задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, выплате заработной платы и выходного пособия работникам должника, выплаты авторского вознаграждения;

- сведения о наличии в должника имущества, в том числе денежных сумм и дебиторской задолженности;

- наименование банков, осуществляют расчетно-кассовое и кредитное обслуживание должника.

К заявлению должника прилагаются:

- решение собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением, кроме случаев, предусмотренных законом;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и бухгалтером предприятия-должника;

- перечень и полное описание заложенного имущества с указанием его местонахождения и стоимости на момент возникновения права залога;

- протокол общего собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в хозяйственном процессе во время производства по делу банкротстве;

- другие документы, которые подтверждают неплатежеспособность должника.

Должник подает заявление в хозяйственный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов, если иное не предусмотрено законом.

Должник обязан обратиться в месячный срок в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в случае возникновения следующих обстоятельств:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

- орган должника, уполномоченный в соответствии с учредительными документами или законодательством принять решение о ликвидации должника, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве;

- при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

В случае, если дело о банкротстве возбуждается по заявлению должника, должник обязан одновременно подать план санации в соответствии с требованиями закона.

Заявление кредитора должно содержать следующие сведения:

- размер требований кредитора к должника с указанием размера неустойки (штрафа, пени), которая подлежит уплате;

- изложение обстоятельств, подтверждающих наличие обязательства должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

- доказательства того, что сумма подтвержденных требований превышает сумму в триста минимальных размеров заработной платы, если иное не предусмотрено законом;

- доказательства в обоснование требований кредитора;

- иные обстоятельства, на которых основывается заявления кредитора.

К заявлению кредитора прилагаются соответствующие документы:

- решение суда, который рассматривали требования кредитора к должнику;

- копия неоплаченного расчетного документа, по которым согласно законодательству осуществляется списание средств со счетов должника, с подтверждением банковским учреждением должника о принятии этого документа к исполнению с указанием даты принятие, исполнительные документы (исполнительный лист, исполнительная надпись нотариуса и др.) или иные документы, подтверждающие признание должником требований кредиторов;

- доказательства того, что стоимость предмета залога недостаточна для полного удовлетворения требования, обеспеченного залогом в случае, если единственная подтвержденная требование кредитора, который подает заявление, обеспечена активами должника.

Заявление кредитора может основываться на объединенной задолженности должника в отношении различных обязательств перед этим кредитором.

Кредиторы имеют право объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением. Такое заявление подписывают все кредиторами, объединившими свои требования.

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляет комитет кредиторов, созданный в соответствии с закона.

К заявлению кредитора - органа государственной налоговой службы или других государственных органов, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), прилагаются доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном законодательством порядке.

Кредитор обязан при представлении заявления о возбуждении дела о банкротстве направить должнику копии заявления и приложенных к нему документов.

Если на момент подачи заявления о возбуждения дела о банкротстве в суд уже поступили одна или несколько заявлений о возбуждении дела о банкротстве одного должника, суд рассматривает все заявления, включая заявление кредитора или должника, поданное последним.

Судья хозяйственного суда принимает заявление о возбуждении дела о банкротстве, поданное с соблюдением требований закона.

По результатам рассмотрения заявления кредитора и отзыва должника в подготовительном заседании выносится принятие, в которой определяются:

- размер требований кредиторов, которые подали заявление о возбуждении дела о банкротстве;

- дата составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов, который должен быть составлен и подан в арбитражный суд на утверждение не позднее двух месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дата предварительного заседания суда, которое должно состояться не позднее трех месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дата созыва первых общего собрания кредиторов, которые должны состояться не позднее трех месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дата заседания суда, на котором вынесено постановление о санации должника или о признании должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры, прекращение производства по делу о банкротстве, которое должно состояться не позднее шести месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда.

Если заявитель не выполняет требования постановления хозяйственного суда относительно публикации объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве в определенный срок, хозяйственный суд имеет право оставить заявление о возбуждении дела о банкротстве без рассмотрения.

Со дня вынесения постановления о возбуждении производство по делу о банкротстве решение о реорганизации или ликвидации юридического лица-должника принимается в порядке, определенном законом.

С целью обеспечения имущественных интересов кредиторов в постановлении хозяйственного суда о возбуждении производства по деле о банкротстве или в постановлении, принятом на подготовительном заседании, указывается о введении процедуры распоряжения имуществом должника и назначается распорядитель имущества.

Распорядитель имущества - физическое лицо, на которую возлагаются полномочия по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника на период производства по делу о банкротстве.

Распоряжение имуществом должника - система мероприятий по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения эффективного использования имущественных активов должника и проведения анализа его финансового положения.

Как уже упоминалось, к должнику может быть применена также такая процедура банкротства, как мировое соглашение.

Мировое соглашение - это договоренность между производителем и кредиторами об отсрочках и рассрочках, а также списание кредиторами долгов должника, которая оформляется соглашением сторон.

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии производства по делу о банкротстве.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подлежит утверждению хозяйственным судом, о чем указывается в постановлении хозяйственного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.

Хозяйственный суд прекращает продолжение дела о банкротстве, если:

- должник не внесен в Единый государственного реестра предприятий и организаций Украины или в Реестр субъектов предпринимательской деятельности;

- подано заявление о признании банкротом ликвидированного или реорганизованного (кроме реорганизации в форме преобразования) юридического лица;

- в производстве хозяйственного суда имеется дело о банкротстве того же должника;

- утвержден отчет управляющего санацией;

- утверждено мировое соглашение;

- утвержден отчет ликвидатора;

- должник выполнил все обязательства перед кредиторами;

- кредиторы не выдвинули требований к должника после возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника.

Государственную политику по предупреждению банкротства, обеспечению условий реализации процедур восстановления платежеспособности субъекта предпринимательства или признание его банкротом относительно государственных предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает двадцать пять процентов, а также субъектов предпринимательства других форм собственности в случаях, предусмотренных законом, осуществляет орган государственной власти по вопросам банкротства. Этот орган государственной власти способствует созданию организационных, экономических и других условий, необходимых для реализации процедур восстановления платежеспособности субъектов предпринимательства - должников или признания их банкротами. Полномочия органа государственной власти по вопросам банкротства определяются законом.

Процедуры в отношении неплатежеспособных должников, предусмотренные законодательством к государственным предприятиям, которые в соответствии к закону не подлежат приватизации, применяются в части санации или ликвидации лишь после исключения их в установленном порядке из перечня объектов, не подлежащих приватизации. В случаях, предусмотренных законом, не применяются процедуры банкротства относительно коммунальных предприятий. Относительно отдельных категорий субъектов предпринимательства законом могут быть определены особенности регулирование отношений, связанных с банкротством.

Отношения, связанные с банкротством, участниками которых являются иностранные кредиторы, регулируются законодательством Украины с учетом соответствующих положений международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.