Теория рациональной бюрократии. Определяет организацию современного типа, пришла на смену учреждениям, основанным на традициях или индивидуальной харизме. Согласно этой теории бюрократия технически способна достигать наивысшего уровня эффективности, и в этом смысле она формально является наиболее рациональным с всех известных средств осуществления управления людьми. Она превосходит любую другую форму с точки зрения точности, стабильности, компетентности, дисциплинированности, надежности. Ключевым для успеха бюрократической формы управления является существование формальных правил с такими характеристиками: правила известны всем; цель правил понятна; определены условия их

применения; четкая формулировка правил обеспечивает их однозначность. Характерными чертами бюрократического управления являются: регулирование, т.е. функции организации четко определены с помощью нормативных актов, а внутреннее организационное устройство обеспечивается решениями, которые протоколируются и правилами в форме письменных инструкций, подлежащих хранению; иерархичность, то есть каждое должностное лицо обладает определенной компетенцией внутри субординационной разделения труда и ответственна за свою деятельность перед вышестоящим должностным лицом; отстраненность от владения средствами управления, то есть средствами, которые служат действие выполнение функций управления и является собственностью организации (государства), а не личной собственностью отдельных администраторов; постоянство, то есть пост есть постоянным занятием по найму с фиксированной заработной платой, с перспективой регулярного служебного продвижения, а после отставки - с гарантированной пенсией; опытность и безличность, т.е. должностные лица назначаются на основе своих профессиональных качеств без произвола со стороны руководства.