Стратегическое планирование в государственном управлении.
Планирование целей развития государства, что предполагает поиск оптимального
набора траекторий ее движения, ориентированных на достижение определенных
долгосрочных целей в условиях реальных ресурсных ограничений. Такое планирование является
одной из важнейших задач государственно-управленческой деятельности. Оно охватывает
концептуализацию политик, программ и проектов, нормативно-правовое, организационное
и координационно-плановое проектирование и предусматривает достижение их баланса и
обеспечение синхронного развития. С.п.д.у. фактически объединяет в себе несколько
видов управленческой деятельности, а именно: определение целей организации,
прогнозирование, оценку адекватности ресурсов, адаптацию к внешней
среды и внутреннюю координацию, которые отражены в подробном комплексном
плане, направленном на обеспечение достижения поставленных целей. Его
характерной чертой является масштабное охвата проблем. Результатом С.п.д.у. есть
стратегический план (долгосрочный или среднесрочный), который фактически является
государственно-управленческим решениям по реализации стратегии и политики
соответствующих субъектов государственного управления. Этот план является научным предвидением
состояния государства как целостной объект управления на определенное время. Можно отобразить
процесс С.п.д.у. по упрощенной цепной моделью: миссия государства -> цели
государства -> оценка внешней среды -> выявление сильных и слабых
сторон -> анализ стратегических альтернатив -> выбор стратегии ->
определение способности государства осуществить стратегию -> оценка адекватности
ресурсов -> оценка и возможный пересмотр стратегии с учетом полученных
оценок среды и ресурсов -> реализация стратегии -> оценка
результатов -> коррекция стратегии по результатам контроля. Среди самых известных
альтернатив стратегий государства являются следующие: стабилизация, медленное развитие, быстрый
развитие, кооперация, интеграция в мировые системы. Стратегия неразрывно
связана с политиками как средствами ее реализации. Стратегия определяет курс на
распределение ограниченных ресурсов для достижения определенных целей, а политика -
общие ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение
целей.