РАЗДЕЛ V

РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА

ТЕМА 23

ПРОИЗВОДСТВО, КАЧЕСТВО И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРОДУКЦИИ УСЛУГ

23.3. Стандартизация и сертификация продукции

Важным элементом в системах управление качеством продукции является стандартизация - нормотворческая деятельность, которая находит наиболее рациональные нормы, а затем закрепляет их в нормативных документах в виде стандарта, инструкций, методик и требований к разработке продукции. Стандартизация - незаменимое средство обеспечения совместимости, взаимозаменяемости, унификации, типизации, надежности техники и информационных сетей, норм безопасности и экологических требований, единства характеристик и свойств качества продукции, работ, процессов и услуг.

Влияние стандартизации на повышение качества продукции реализуется преимущественно через: комплексную разработку стандартов на сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующее оборудование, оснащение и готовую продукцию; установление в стандартах технологических требований к показателям качества, а также единых методов испытаний и средств контроля.

Главная задача стандартизации - создать систему нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, изготавливаемой на нужды народного хозяйства, населения, обороны страны, экспорта, а также контроль за правильностью использование этой документации.

По существующей системой стандартизации можно разрабатывать и поддерживать в действующем режиме:

- единую техническую язык;

- унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции (допуски и посадки, напряжения, частоты и др.);

- типорозмірні ряды, типовые конструкции изделий обще машиностроительного применения (подшипники, крепеж, режущий инструмент и др.);

- систему классификаторов технико-экономической информации;

- достоверные справочные данные о свойства материалов и веществ.

Государственная система стандартизации Украины должна быть гармонизирована с международными, национальными системами и направлена на обеспечение:

- реализации единой технической политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации;

- защиты интересов потребителей и государства по вопросам безопасности продукции и процессов, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей природной среды;

- взаимозаменяемости и совместимости продукции, ее унификации;

- качества продукции в соответствии с развития науки и техники, потребностей населения и народного хозяйства;

- экономии всех видов ресурсов, улучшение технико-экономических показателей производства;

- безопасности народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- создание нормативной базы функционирования систем стандартизации и сертификации продукции;

- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Основные принципы стандартизации:

- учет уровня развития науки и техники, экологических требований, экономической целесообразности и эффективности производства для производителя, пользы и безопасности для потребителей и государства в целом;

- гармонизация с международными, региональными, а в случае необходимости - с национальными стандартами других стран;

- обеспечение соответствия требований нормативных документов актам законодательства;

- участие в разработке нормативных документов всех заинтересованных сторон (разработчиков, производителей, потребителей, органов государственной исполнительной власти и т.п.);

- взаимосвязь и согласованность нормативных документов всех уровней;

- пригодность нормативных документов для сертификации продукции;

- открытость информации о действующие стандарты и программы работ по стандартизации с учетом требований действующего законодательства.

Организация работ в системе управления качеством определяется стандартами, регламентирующими технический уровень продукции, ее надежность, долговечность, экономические, эстетические и эргономические характеристики. Итак, стандарт - это документ, устанавливающий для всеобщего и многоразового применения правила, общие принципы или характеристики, которые касаются деятельности или ее результатов, с целью достижения оптимального степени упорядоченности в определенной области, и разработан в установленном порядке на основе консенсуса.

В Украине используются такие категории нормативных документов по стандартизации:

- государственные стандарты Украины;

- отраслевые стандарты;

- стандарты научно-технических и инженерных обществ и союзов;

- технические условия;

- стандарты предприятий.

Государственных стандартов Украины приравниваются государственные строительные нормы и правила, а также государственные классификаторы технико - экономической и социальной информации. Порядок разработки и применения государственных классификаторов устанавливается Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.

Международные, региональные и национальные стандарты других стран применяются в Украине в соответствии с ее международных договоров.

Как государственные стандарты Украины используются также межгосударственные стандарты, предусмотренные Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанные в г. Москва 13 марта 1992 года.

Республиканские стандарты Украинской PCP (РСТ В PCP) применяются как государственные к их замены или отмены.

Отраслевые стандарты разрабатываются на продукцию при отсутствии государственных стандартов Украины или в случае необходимости установления требований, которые превышают или дополняют требования государственных стандартов. Обязательные требования отраслевых стандартов подлежат безусловному исполнению предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в сферу управления органа, который их утвердил.

Стандарты научно-технических и инженерных обществ и союзов разрабатывают в случае необходимости распространения результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в отдельных областях знаний или сферах профессиональных интересов. Эти стандарты могут использоваться на основе добровольного согласия пользователей.

Технические условия и стандарты предприятий содержат требования, которые регулируют отношения между поставщиком (разработчиком, производителем) и потребителем (заказчиком) продукции.

Для организации информирования потребителей (заказчиков) о номенклатуре и качестве выпускаемой продукции, контроля соответствия технических условий обязательным требованиям государственных, а в предусмотренных законодательством случаях - отраслевых стандартов, технические условия на продукцию и изменения к ним подлежат государственной регистрации в территориальных органах Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации. Технические условия и изменения к ним, которые не прошли государственной регистрации, считаются недействительными.

Стандарты предприятий разрабатываются на продукцию, которая используется только на конкретном предприятии.

Имущественная часть авторского права на технические условия и стандарты предприятий принадлежит предприятиям или органам, их утвердили.

В зависимости от объекта стандартизации, его специфики и содержания требований к ним, стандарты, разрабатываемые подразделяются на такие виды:

- стандарты основополагающие;

- стандарты на продукцию, услуги;

- стандарты на процессы;

- стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа.

Сертификация продукции является одним из способов подтверждения соответствия продукции заданным требованиям.

Сертификация - это совокупность действий и процедур с целью подтверждения (посредством сертификата соответствия или знака соответствия) того, что продукция (товар или услуга) соответствует обязательным требованиям норм и стандартов, действующих в Украине.

Сертификация продукции осуществляется уполномоченными органами по сертификации - предприятиями, учреждениями и организациями с целью:

- предотвращение реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды;

- содействие потребителю в компетентном выборе продукции;

- создание условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

В зависимости от того, кто ее проводит, сертификация бывает трех видов: самосертификация (проводится производителем); сертификация, осуществляемая потребителем; сертификация, которая проводится третьей стороной (специализированной организацией, независимой от изготовителя или потребителя). Наибольшим доверием в международной и отечественной практике пользуется сертификация третьей стороной.

Сертификация отделяется с процедуры подтверждения соответствия тем, что выполняется третьей стороной, независимой от изготовителя (поставщика) и потребителя, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке перемещается из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертификация становится обязательным частью эффективного функционирования рыночной экономики.

Сертификация продукции в Украине делится на обязательную и добровольную.

Законом Украины «О защите прав потребителей» определено, что товары (работы, услуги), на которые актами законодательства или другими нормативными документами установлены обязательные требования относительно обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей природной среды, подлежат обязательной сертификации согласно действующему законодательством. Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждается Кабинетом Министров Украины. Реализация и использование таких товаров (в том числе и импортных), выполнение работ и оказание услуг без сертификата соответствия запрещаются.

В отношении товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация их сертификацию.

Участниками обязательной сертификации есть органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, которые определены в необходимых случаях для организации и координации работ в системе сертификации однородной продукции.

Во время проведения сертификации и случае положительного решения органа по сертификации заявителю выдается сертификат и право маркировать продукцию специальным знаком соответствия. Форма, размеры и технические требования к знаку соответствия определяются государственным стандартом. Знак соответствия не может быть применен, если нарушены правила его использование.

Органы по сертификации могут приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если обнаружено, что она не соответствует требованиям нормативного документа, согласно которого она сертифицирована, либо если срок действия сертификата истек, либо действие сертификата приостановлена или остановлена решением органа по сертификации.

Обязанностями производителей (поставщиков, исполнителей, продавцов) продукции являются: проведение в установленные сроки и в установленном порядке сертификации продукции; обеспечение изготовление продукции в соответствии с требованиями нормативного документа, в соответствии с которым она сертифицирована; реализация продукции исключительно при наличии сертификата соответствия; извещение органа по сертификации о внесении изменений в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Международным сообществом принято определение сертификата соответствия как документа, который выдан в соответствии с правилами системы сертификации и указывающий на обеспечение необходимой уверенности в том, что идентифицированная продукция (процесс или услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Из этого определения следует, что сертификация создает определенный степень (неабсолютний) уверенности в наличии соответствия. Для этого сертификация должна иметь необходимый набор доказательств, а также документальное или иное подтверждение этих доказательств. Они должны создавать необходимую уверенность соответствия, то есть нужно установить уровень необходимой уверенности, под который собираются доказательства. Чем выше уровень уверенности, тем более вескими должны быть доказательства.

Совокупность и последовательность отдельных операций, выполняемых третьей стороной для подтверждения соответствия, принято называть схемой сертификации.

Добровольную сертификацию имеют право проводить предприятия, организации, другие юридические лица, взявшие на себя функции органа по добровольной сертификации, а также органы, аккредитованные в государственной системе сертификации. Правила добровольной сертификации устанавливаются органами по добровольной сертификации, которые представляют Государственному комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации информацию для их регистрации в установленном Комитетом порядке. Заявитель с добровольной сертификации имеет право сам устанавливать номенклатуру требований, в соответствии с которого проводится сертификация.

Таким образом, стандартизация и сертификация пока недостаточно выполняют свою роль «катализатора» в Украине. Это объясняется не только тем, что они находятся на начальной стадии процесса перестройки, в силу чего их потенциал раскрыт лишь частично, но и теми трудностями, которые испытывает отечественная экономика. Уже в ближайшее время можно ожидать повышение роли стандартизации и сертификации в решении проблем качества и конкурентоспособности украинских предприятий и их продукции на внутреннем и внешнем рынках.