Есть ли отличие между старыми и новыми подходами к социальной справедливости в Украине?

Трансформация украинского общества, начавшаяся в 90-х годах XX ст., характеризуется прежде всего формированием разнообразных форм собственности: частной, акционерной, кооперативной, концессионной, смешанной и т.д., и по каждой форме собственности стоят человек и определенная социальная общность, которые по-своему воспринимают социальную реальность, взаимодействуют, самоорганизующиеся, самоуправляються, оставаясь в системе государственного регулирования и управления.

В связи с этим современная социальная структура украинского общества является очень сложной, ее формирования продолжается, однако и сегодня можно выделить основные ее элементы:

• высший класс профессионалов, администраторов;

• технические специалисты среднего уровня;

• коммерческий класс, мелкая буржуазия;

• квалифицированные рабочие;

• рабочие, не имеющие квалификации;

• инженерно-технические работники и рядовые служащие;

• научно-техническая и гуманитарная интеллигенция, студенты;

• лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью;

• земледельцы (фермеры, колхозники).

Эти социальные группы в основном уже сформировались, однако поскольку дифференциация украинского общества все углубляется, можно проследить определенные тенденции.

Политологи и экономисты считают, что наиболее важными являются стратегии, которые могут стимулировать создание новых рабочих мест благодаря привлечению инвестиций, особенно на новых малых и средних предприятиях, а также благодаря содействию мобильности рабочей силы, что позволит работникам из регионов с неблагоприятной экономической ситуацией переезжать туда, где создаются новые рабочие места. При этом правительство должно играть ведущую роль в обеспечении возможности получить базовое образование и основные услуги по охране здоровья.

Более десяти лет назад в Украине не было бедных. В обществе равных бедных нет - такой была главная идеологема социализма. Поэтому государство - основной работодатель - занималась только «выравниванием» дохода своих работников, раздавая им льготы и обеспечивая усредненные условия жизни. Если вспомнить недавнюю историю, то до распада Советского Союза различие между минимальным и максимальным уровнем оплаты труда в Украине была незначительной. Кроме привилегированного класса работников партийного аппарата, минимальной была разница и в уровне жизни. Основную долю своего дохода рабочие получали в форме продуктов питания, жилья, образования, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, отдыха в санаторно-курортных учреждениях, а также других товаров и услуг или безвозмездно, или по ценам, лишь частично компенсировали их стоимость.

Такая система давала возможность государству сохранять минимальное различие в доходах, однако разрушала стимулы к тому, чтобы больше вкладывать в собственное образование и лучше работать. По мнению специалистов, с переходом Украины к рыночной экономике распределение дохода должно быть не таким равномерным. Естественно, что во все времена будут существовать люди, которые будут зарабатывать меньше других.

В начале политических, экономических и социальных трансформаций в Украине основными мотивами действий для большинства ее граждан была борьба за справедливость, свободу, которую понимали как свободу от усредненных условий. Однако впоследствии «легализовался» враг, которого раньше старались не замечать, - бедность. И к борьбе с ним страна оказалась не готова ни организационно, ни политически.

Поэтому важной задачей правительства Украины в условиях развития рыночной экономики является предотвращение распространения абсолютной бедности.

Однако кардинально бороться с бедностью государство не может и, как результат, умножает льготы, сохраняя их как раритеты ушедшей эпохи. Бедность лишает людей возможности действовать. Граждане привыкают постоянно повышать свои требования к государству и одновременно надеются на нее. Итак, бедность - главный враг будущего Украины.

Сейчас Украина ищет такие рыночные механизмы, при которых ни один гражданин не жил бы в абсолютной бедности. К сожалению, некоторые политические партии еще и до сих пор стремятся достичь этой цели старым советским способом - увеличением государственных расходов и расширением и без того широкой сети льгот, а это блокирует процесс приватизации и реструктуризации сельскохозяйственных и промышленных предприятий.

Самой эффективной системой социальной защиты населения является создание новых рабочих мест. В свою очередь.

лучший способ уменьшения уровня безработицы и бедности - скорейшая и якнайрішучіша реструктуризация предприятий.

Для того чтобы преодолеть безработицу, надо разработать стратегию экономического роста, которая сможет обеспечить создание новых продуктивных рабочих мест. Открытое, конкурентная экономическая среда является более благоприятной для развития малых предприятий по сравнению с крупными, поскольку они, как правило, являются менее капиталоемкими. Конкурентная среда способствует эффективному использованию ресурсов, то есть создание большей добавленной стоимости, что означает потенциальную возможность повышения заработной платы работников. В то же время конкурентная среда обеспечивает быстрое закрытие компаний - банкротов, прекращая следовательно постоянное расходование бюджетных ресурсов и банковских средств, которые можно использовать на создание рабочих мест и выплату пособий.

Таблица

безработным. Конкурентная среда привлекает также новый экспорт на новые прибыльные рынки, обеспечивая поступления в иностранной валюте.

Каждой стране нужны надежная система социального обеспечения, которая гарантирует помощь наименее обеспеченным слоям населения, и стабильный пенсионный защиту. Следовательно, государство должно отказаться от универсальности социальной помощи, которую следует оказывать только тем, кто не способен себя обеспечивать самостоятельно. Сейчас малый и средний бизнес превращается в стратегический сектор экономики Украины. Это единственный способ добиться в стране благосостояния, преодолеть бедность и сделать социальную политику такой, которая мобилизовала бы людей на социально полезную активность и обеспечивала внутреннюю национальное согласие.