Национально-персональная автономия - форма организации жизни малочисленных народов и национальных меньшинств на основе сочетания интересов личности, нации и государства. Впервые идея этой автономии получила теоретическое обоснование в трудах австрийских социал-демократов К. Реннера и О. Бауэра. Они считали, что источником и носителем национальных прав должны быть не территории, а сами нации (национальные союзы, образованные на добровольной основе личной, то есть персональной, заявления граждан). Реальные права этнических групп и национальных меньшинств, независимо от их численности и проживания на определенной компактной территории, могут быть обеспечены лишь в случае, если национальные, сформированные за пределами территориальных союзов, станут субъектом, а не объектом права, будут защищать свои национально-культурные, языковые и религиозные интересы.
Персональную принадлежность граждан до определенного национального коллектива должен определять институт так называемого кадастра (переписи), что складывается на основе личных заявлений совершеннолетних граждан. Кадастры является основанием создания национальных союзов со статусом коллективного юридического лица, которые обязаны заботиться об удовлетворении культурных потребностей нации, за свой культурно-национальный парламент принимая законную рамках действующей в стране конституции и реализуя их через свое министерство, без влияния государства.
Идея Н.-п. а. была распространена в Австро-Венгрии, царской России. Она же была использована Украинской Центральной Радой для решения проблемы национальных меньшинств в Украине. В сентябре 1917 г. в Киеве при содействии УЦР состоялся съезд народов России. Он провозгласил право всех народов, живущих в Украине, "на объединение наций в публично-правовой союз, который охватывал его членов на всей территории государства".
В ноябре 1917 г. Третьим Универсалом Украинской Центральной Рады была провозглашена Н.-п. а. для русской, еврейской и польской национальных меньшинств. 09.1.1918 г. Центральная Рада приняла Закон о национально-персональной автономии. Он отличался от австрийского варианта, поскольку касался "неукраинских" меньшинств и не позволил украинцам, проживающим за пределами Украины (Кубань, Сибирь, Дальний Восток), поддерживать связи с Центральной Радой.
В дальнейшем идея Н.-п. а. не получила практической реализации и в конце концов был вытеснен понятием национально-культурной автономии.
Нам /. Национально-персональная (культурная) автономия в истории и современности // Этнические меньшинства Восточной и Центральной Европы: компаративный анализ положения и перспектив развития. - К., 1994; Миграционные процессы в современном мире: мировой, региональный и национальный измерения. - К., 1998.
И. Кресина