Молодежная политика - 1) система идей, теоретических положений о месте и роли молодежи, молодого поколения в обществе; 2) практическая деятельность субъектов такой политики; 3) часть политики государства по социализации молодых граждан и воспроизводства трудовых ресурсов. Молодежная государственная политика не тождественна молодежной политике вообще, поскольку государство не имеет возможности (и потребности) распространять свое влияние на все субъекты молодежной политики. Субъектами М. п. являются государство, его органы исполнительной власти, политические партии, общественные организации и объединения, профсоюзы, социальные институты (науки, образования, культуры и т.д.), отдельные граждане, другие структуры политической системы общества. Следовательно, более объемно и дифференцированно государственная молодежная политика - это приоритетный и специфическое направление в деятельности государства, его органов с целью создания определенных условий и гарантий для социального становления и развития молодежи, ее самореализации в личных и общественных интересах; механизм взаимоотношений государства с молодцу по реализации ее интересов, запросов, потребностей. Целью государственной молодежной политики является обеспечение: настоящей равенства прав и обязанностей, социальной перспективы молодежи наряду с другими социальными группами (но не за их счет); социальной защиты молодежи, решение разнообразных социально-экономических проблем молодежи, создание для юношей и девушек необходимых стартовых возможностей для устройства собственной жизни, адаптации в нем; поддержки и стимулирования основных общественно-полезных инициатив молодежи, ее организации, движений; активного участия молодежи, молодежных организаций и объединений в государственных и общественных делах, решении собственных проблем. Поскольку молодежь - неотъемлемая часть любого общества, а возраст молодого человека лишь временное, переходное состояние, М. п. строится и реализуется с учетом взаимозависимости, преемственности поколений. Среди многих моделей государственной молодежной политики выделяют две основные. Первая ("модель Швеции") характеризуется достаточно активным вмешательством государства в отношения общества и молодежи. Вторая ("неоконсервативная модель США") характеризуется недостаточным вмешательством государства в дела молодежи, поддержкой социально незащищенных и "неблагополучных" групп молодежи. Большинство европейских стран, в том числе и Украина, осуществляющих М. п., которая является сочетанием обоих моделей. Эта политика базируется на следующих основных принципах: 1) принцип участия (субъектами разработки и практической реализации М. п. является сама молодежь, ее организации и объединения); 2) принцип представительства (молодежь входит в состав властных структур, политических партий, объединений, организаций других субъектов политического процесса, политической системы общества); 3) принцип гарантий (предоставление государством молодым гражданам необходимого минимума социальных услуг и гарантий получения образования, физического и духовного развития, профессиональной подготовки и занятости, самореализации во всех сферах общественной жизни); 4) принцип социальной компенсации (правовая и социальная защита молодых людей, которые по собственным социальным статусом, состоянием здоровья, подготовленностью к жизни в состоянии позаботиться о себе (дети из неполных и многодетных семей, сироты, молодые инвалиды); 5) принцип приоритета (поддержка и реализация важнейших молодежных программ, проектов, мероприятий, решающих самые острые проблемы молодежи). М. п. в государстве является реальной и результативной при условии высокого доверия молодежи, помощи ей в "жизненном старте"; воспитание (формирование ценностных ориентаций и мировоззрения). Воспитание при этом рассматривается не как простая передача молодежи от старших определенного опыта, знаний, умений, навыков и т.п., а как сложное взаимодействие поколений, их взаимные шаги навстречу друг другу. Основными сферами реализации М. п, в любой стране есть социально-экономическая, политическая, духовная и семейно-бытовая. Объективным и субъективным фактором М. п., обязательным условием поступательного развития общества является сама молодежь, молодежное движение. Базисными документами мирового масштаба относительно определения сути и практических задач М. п. в целом и государственной молодежной политики в частности является Всеобщая декларация прав человека, утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и другие, которые ратифицированы Украиной. Забота о молодежи была провозглашена ООН с момента ее создания. В 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами. В июле 1970 г. в ООН было проведено Всемирную Ассамблею, а в 1985 г. под эгидой ООН был проведен Международный год молодежи под девизом "Участие. Развитие. Мир." Немало проблем современной молодежи рассмотрен и решен Комиссией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Впервые термин "молодежная политика" в бывшем СССР, в Украине появился в документах КПСС, КП Украины в 1986-1988 гг. Молодежную государственную политику в новейшей Украине было начато Декларации "Об общих основах государственной молодежной политики в Украине" (Закон Украины от 15 декабря 1992 г.) и Законом Украины "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" (5 февраля 1993 г.). Впоследствии ее было детализировано в ряде следующих законов Украины: "Об образовании", "О занятости населения", "О физической культуре и спорте", "Об альтернативной (невоенной) службе", "О молодежные (детские) общественные организации", "О туризме", "Об объединении граждан", "О коллективном сельскохозяйственном предприятии", "О общий военный долг и воинскую повинность", "О государственной помощи семьям с детьми" и т.д. Основные права и обязанности молодежи, как и других граждан Украины, закреплено Конституцией Украины (ст. 53). Основными функциями государственной молодежной политики в Украине являются: создание гарантированных социально-экономических, политических и других необходимых стартовых условий для социализации молодежи; реализация проблем, запросов, интересов молодежи не за счет других социальных групп общества; координация усилий всех государственных органов, партий, организаций, объединений, движений, различных социальных институтов общества по обеспечению условий для развития и самореализации молодежи; социальная защита тех групп молодежи, которые могут самостоятельно решать собственные проблемы или, хотя бы облегчить собственную жизнь. В Украине такая политика направлена на: создание благоприятных условий для реализации потенциальных возможностей молодежи в учебе, труде, разнообразной общественно полезной деятельности; развитие основных политических, экономических, правовых и социальных гарантий для реализации молодежью своих прав и свобод; предоставление молодежи определенных социальных гарантий в отношении получения образования, получения профессии, развития самостоятельности, активности и предпринимательства; развитие молодежной инициативы, молодежного движения, широкое привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни. Государственная молодежная политика в Украине осуществляется в основном в двух направлениях: социально-экономическом и политическом. Первый охватывает основные сферы жизнедеятельности молодого человека - обучение, профессиональная подготовка и труд, быт, досуг, т.е. все, что способствует социализации личности. Второй связан с формированием гражданской позиции, развитием активности молодых людей, их ценностных ориентаций, устойчивых норм морали. Следовательно, М. п. направлена, с одной стороны, на воспроизводство рабочей силы, рабочих рук, а с другой - на гражданскую социализацию личности, ее развитие и самореализацию. М. п. учитывает два уровня: ближайшие цели и ориентиры в реализации и самореализации молодежи и более отделены, перспективные, рассчитанные на длительное время. Важным средством реализации государственной молодежной политики являются общенациональные, государственные и региональные программы: "Дети Украины", "Планирование семьи", "Молодежь", "Национальная программа борьбы с заболеванием СПИДОМ в 1998-2000 годах", "Национальная программа противодействия наркомании в 1998-2000 годах", "Национальный план действий на 1997-2000 годы по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе", "Образование, профессиональная подготовка и адаптация молодежи", "Милосердие", "Социальная адаптация молодежи", "Молодая семья", "Жилье" и др. М. п. строится с учетом специфики, потребностей отдельных категорий молодежи, ее возрастных групп, региональных условий и особенностей, с учетом характера взаимоотношений не только между молодежью и другими социальными группами, но и между самими группами молодежи. В ряде стран разработкой и практическим осуществлением молодежной политики занимаются специально созданные государственные учреждения - министерства, комитеты по делам молодежи, различные комиссии. В новейшей Украине в отдельные годы этим непосредственно занимались Министерство Украины по делам семьи и молодежи, Государственный комитет делам молодежи, спорта и туризма, Государственный комитет по делам семьи и молодежи. Организационный механизм М. п. в Украине состоит из системы специальных государственных органов, служб, которые должны обеспечивать ее реализацию, - это прежде всего социальные службы для молодежи. Практическую координацию всех вопросов реализации М. п. обеспечивают национальный Совет по вопросам молодежной политики при Президенте Украины, комитет Верховной Рады Украины по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта.

Конституция Украины. - К., 1996; Декларация "Об общих началах государственной молодежной политики в Украине": Закон Украины от 15 декабря 1992 г // Дети, молодежь и закон: 36. документов. - К., 1994. - Ч. 1; Закон Украины "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" от 5 февраля 1993 г. // Законодательство Украины о семье, браке и молодежь. - К., 1997; Духовность и моральные ценности современной украинской молодежи: Аналитический доклад // Местополож арх. Укр. ин-та соц. доел. - К., 1998; Головаха Е. Ы. Жизненная перспектива и профессиональное самоопределение молодежи. - К., 1998; Головатый Н. Ф. Социология молодежи. - К., 1999; Шуст Н. Б. Инновационная деятельность молодежи: сущность, структура, функции. - Винница, 2000.

М. Головатый