Аппарат политический (лат. apparatus - оборудование) - совокупность учреждений, организаций и кадров, осуществляющих управленческую политическую работу на всех уровнях; институт власти, охватывающий ее исполнительные механизмы. Масштабы и структура А. п. зависят от политического режима общества, различий интересов социальных групп. Выделяют А. п. политических партий, общественно-политических движений и самого государства. А. п. является особым типом отношений непосредственных субъектов политики. Он определяет цели их деятельности, принимает решение о ее формы и средства, начинает совместную деятельность, а также реализует часть действий относительно осуществления власти.

А. п. состоит из руководящих групп, которые выражают интересы, стремления в большей или меньшей степени подконтрольных представителей и уполномоченных определенных общественных групп и верств. их субъектность связана с определенной степенью самостоятельности относительно конечного объекта власти. Условиями выполнения собственной воли для них является инициатива, выбор, координирование совместной поведения, навязывание воли, осуществления ее. В А. п. выделяют четыре звена, осуществляющих в той или иной форме управления: 1) руководящие центры общественно-политических движений и формальных институтов больших социальных групп, например, политических партий; 2) политические элиты (в том числе и многочисленные элиты власти); 3) группы локальных интересов (группы давления, лоббирования); 4) государственный аппарат. Названные звенья социального управления имеют своеобразный мандат доверия, наделены четкими полномочиями, определенной степенью поддержки со стороны общества. их социальная обязанность - удовлетворение ожиданий и притязаний или решения поставленных задач в определенный срок. Каждое из этих звеньев имеет свой объем обязанностей и полномочий, свои сферы деятельности и т.д. В составе А. п. может выделяться неформальное узкий круг компактного руководства, а также может существовать внутреннее разделение (фракционный или групповой). Наконец, внутренняя дифференциация стремлений может быть производной от высших связей отдельных их частей и членов. Следовательно политическую волю и влияние следует искать за пределами круга лиц, формально предназначенных для реализации управленческих задач.

А. п. выполняет следующие функции: интеграция социальных групп вокруг себя, создание внутренней связи, что гарантирует сочетание личных интересов с общими; манипулирование отдельными звеньями социального движения с целью согласования различных интересов и целей; формирование и выражение политической роли социальных групп и слоев, определения стратегических целей, задач, методов и направлений воздействия, выбор средств; организация групп для деятельности; осуществления выбора и принятия решений применительно к конкретным ситуациям; навязывание решений политическим группам и всему обществу; репрезентация определенных групп в отношениях с другими, организация политической борьбы между группами и слоями, их соперничества; обеспечение преемственности и инновационности в своей деятельности. Исходя из названных функций, можно назвать наиболее характерные черты А. п.: разнообразие представленных в нем интересов, относительная самостоятельность его отдельных структурных звеньев, разное разделение власти внутри самого аппарата.

Аппаратная работа является необходимым и неотъемлемым элементом существования политических институтов. К тому же, в случае компетентности, высокой квалификации, профессионализма, широкой эрудиции работников А. п., он превращается в фактор развитой и эффективной деятельности политической системы общества. Расширение функций, количества и влиятельности А. п. может быть связано с возникновением бюрократических тенденций, форм работы и отношений как внутри самого А. п., так и между различными А. п. и всей их системой и обществом.

Политологический энциклопедический словарь: Учеб. пособ. для студ. высш. учеб. завед. - К., 1997.

О. Рублюк