Местное самоуправления. Гарантированное государством право и реальная способность территориальной общины самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопрос местного значения в пределах действующего законодательства. Способ организации власти и формы организационной деятельности граждан, совместно проживающих на определенной территории, для самостоятельного и под свою ответственность решения проблем и вопросов местного значение, управляя делами местного хозяйства в соответствии с правом, гарантированным государством. М.с. осуществляется на принципах: народовластия; законности; защиты прав, свобод и законных интересов граждан, социальной справедливости; выборности органов территориальной самоорганизации граждан, их подконтрольности, подотчетности и ответственности перед населением; коллегиальности; гласности и учета общественного мнения; сочетания местных и государственных интересов,

интересов лица и всего населения определенной территории; взаимодействия органов местного и регионального самоуправления с трудовыми коллективами, общественными организациями и движениями; самофинансирование и самообеспечение; оптимальной децентрализации; реальной управляемости территорией; обязательности решений органов местного самоуправления, принятых в пределах закона. Мировой исторический опыт предлагает разнообразные организационные формы М.с.: земства, местные советы народных депутатов, муниципальные (коммунальные) органы - магистрат, ландрат, ратуша, местная администрация (во главе с бургомистром, мэром) и т.п. Сферой современного М.с. является вопрос реализации органами, во-первых, полномочий, необходимых для самостоятельного решения вопросов местной жизни, и. во-вторых, - отдельных государственных полномочий, которыми их наделяет закон, или делегированных органами государственной власти. Понятие М.с., которое используется в разных странах, имеет похожий смысл. В Великобритании в зависимости от уровня местной власти употребляются термины "самоуправление", "местное управление", "местная администрация". В Германии используется термин "самостоятельное управления". В ряде стран (Италия, Бельгия), где органы М.с. именуются коммунами, употребляется термин "коммунальное управление". Во Франции наравне с М.с., что обозначается термином "децентрализация", существуют и органы управления, которые назначаются центральной властью - префектуры, су - префектуры. Модели М.с., которые существуют, отличаются большим разнообразием. Французский или континентальная модель характеризуется тем, что М.с. включен в иерархической системы государственной власти и подчиняется вышестоящим органам, которые непосредственно контролируют их деятельность. Автономность обеспечивается передачей полномочий по стороны центральных органов государства. Самостоятельность в определении структуры органов М.с. - элемент, присущий американской модели. Распространенным типом М.с. является англосаксонский. Его основной признак - отсутствие на местах полномочных представителей центрального правительства, окормляющий выборные муниципальные органы, которые действуют самостоятельно. Здесь отсутствует непосредственное подчинение вышестоящим органам, контроль осуществляется через министерства и суд, а на местах нет уполномоченных центрального правительства.