Конфликты в сфере государственного управления. Объект конфликтов в
сфере государственного управления - распоряжения властью, К.с.д.у. имеют системный
характер и представляют собой форму взаимодействия государственно-политических институтов,
организаций и лиц, осуществляющих власть в рамках определенной государственной системы. Сферу
государственного управления можно рассматривать как сложную систему, которая содержит в себе
ряд противоречий. Конфликты являются основой механизма адаптации отрасли государственного
управления, поскольку, с одной стороны, они позволяют отследить существующие
противоречия, а с другой - дают возможность повысить эффективность всей
системы, если умело ими управлять. Конфликтность кроется уже в самой природе
государственной власти, призванной согласовывать, координировать различные интересы, определять
четкие стратегические и тактические цели, распределять дефицитные ресурсы. Первичное
источник конфликтов заключается в иерархической структуре управленческих статусов и
ролей, что порождает неравенство в распределении власти между самими субъектами
управления. Не менее важным источником К.с.д.у. является нечеткая организация самой
структуры власти и, соответственно, нечеткое разграничение полномочий различных
государственных органов и служащих. Серьезные противоречия могут порождать
отсутствие системы ротации кадров или их продуманного продвижения по служебной
лестнице, отсутствие органов арбитража или апелляции, несовершенство процедур
выяснение различий в мнениях и подходах, игнорирование средствами предупреждения
разрастание конфликтов. Причиной конфликтов могут выступать различные позиции
государственных служащих в определении базовых ценностей и политических идеалов, в
оценках текущих событий. В основном это касается проблем и путей реформирования
общества и государства, справедливости или обоснованности принятия решений.
Серьезный источник конфликтов мы находим и в управленческих технологиях
коммуникаций, прежде всего в неполноте или ошибочности сведений или намеренном
манипулировании ею. Любое искажение информационного потока или намеренно
затруднен доступ к каналам информации могут вызвать конфликт. В пределах
описания типологии К.с.д.у. в поле зрения должны находиться следующие реалии:
конфликты между государством и обществом (проблема легитимности); конфликты между
различными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной); конфликты между
государством и отдельными институтами политической системы (например, между государством и
политической партией); конфликты между государственно-правовой системой и оппозицией,
стремящейся эту систему изменить; конфликты между государством и личностью (проблемы
соблюдение прав человека).