Административно-политическая элита. Слой, который правит обществом и является носителем наиболее характерных политико-управленческих качеств и функций. Особая роль А.п.е. отражена в теориях элитаризма, что обосновывают разделение общества на управляющих и управляемых, где политическая власть рассматривается как база социальных отношений, что обусловливает отношения господства и покорение. Например, теория плюралистических элит, которая широко используется для теоретического обоснования современных западных демократий, утверждает, что в социальных

структурах есть политическая, экономическая, культурная элиты. Ведущая роль отводится именно А.п.е., что непосредственно участвует в процессе принятия политических решений. К ней примыкает, часто сливаясь с ней, управленческая элита (высший слой государственной бюрократии), что не обладает прямым влиянием на политику, но занята исполнительской деятельностью. А.п.е. должна иметь открытый характер, не превращаться в замкнутую гильдию едва не наследственных носителей власти или клан олигархов. Из этого следует необходимость формирования эффективного механизма ее ротации, постоянного притока свежих сил в ее ряды. Необходимо учитывать идеи циркуляции элиты, приглашать к управленческой деятельности в центры известных специалистов из регионов, способных достичь успехов в системе государственного управления и эффективной административного реформирования. Важной составляющей государственного влияния на формирование политической и управленческой элиты является организация учебной подготовки представителей корпуса государственных, политических и административных деятелей и общенациональных лидеров других сфер жизнедеятельности общества, которые не занимают государственных должностей.