РАЗДЕЛ 2 ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ

2.4. УТВЕРЖДЕНИЯ УКРАИНЫ КАК ТРАНЗИТНОГО ГОСУДАРСТВА

Основные задачи утверждения Украины как транзитного государства

Государственная политика в сфере международного транзита будет осуществляться на принципах обеспечение свободного, безопасного и беспрепятственного пропуска товаров, пассажиров и транспортных средств по территории Украины, гарантии прав участников транзита, создание надлежащих условий потребителям транзитных услуг. Реализацию этих принципов обеспечат:

• завершение формирования нормативно-правовой базы регулирования правоотношений, связанных с международным транзитом грузов, организацией смешанных (комбинированных) перевозок и функционированием товаророзподільчих (логистических) центров;

• разработка и внедрение проектов законов Украины о транспортно-экспедиционную деятельность, источники финансирования эксплуатации внутренних водных путей, о смешанные (комбинированные) перевозки, об электронных документах и электронном документообороте, об электронной цифровой подписи и Кодекса внутреннего водного транспорта;

• разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам осуществления таможенно-брокерской деятельности в пунктах пропуска через государственную границу Украины, регламентирование порядка пересечения государственной границы Украины транзитными грузами;

• законодательное закрепление правового статуса операторов мультимодальных перевозок и логистических центров. Разработка и утверждение положений об операторе смешанных перевозок грузов и логистические центры международных перевозок;

• приведение нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с транзитом товаров и услуг, в соответствие с принятыми Украиной обязательствами по международным договорам;

• создание на государственном уровне системы отслеживания и прогнозирования развития международного транзита грузов;

• завершение формирования нормативно-правовой базы регулирования правоотношений, связанных с международным транзитом грузов, организацией смешанных (комбинированных) перевозок и функционированием товаророзподільчих (логистических) центров;

• разработка и реализация мероприятий по поэтапному присоединению Украины к международных конвенций и многосторонних соглашений в области транспорта и вступления к международных транспортных организаций с определением приоритетов, связанных с интеграцией транспортно-дорожного комплекса Украины в транспортные системы ЕС и СНГ и дальнейшим развитием транзитных перевозок, в том числе: Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (1982 год); Конвенции об общей транзитной процедуре (Женева, 20 мая 1987 года); Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, в редакции 2000 года); Конвенции ООН о международных мультимодальных перевозок грузов (1980 год); Конвенции о договоре международной перевозки (19 мая 1956 года); Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (1 марта 1973 года); Конвенции о международные железнодорожную перевозки; Соглашения о международных перевозках скоропортящихся продуктов и о специальные транспортные средства, предназначенные для таких перевозок (1 сентября 1970 года); Европейского соглашения о важнейших линии международных комбинированных перевозок и соответствующие объекты; Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, выполняющих международные автомобильные перевозки (1 июля 1970 года), а также конвенций и соглашений по вопросам безопасности движения и охраны окружающей природной среды;

• разработка и реализация мероприятий по предоставлению услуг по охране перевозок транзитных грузов и обеспечение безопасности пассажиров, перемещаемых через территорию Украины;

• разработка требований и социальных нормативов в сфере транспортного обслуживания, обеспечение безопасного функционирования транспортно-дорожного комплекса и снижение негативного влияния транспорта на окружающую природную среду;

• реализация мер государственного содействия развития международного транзита в Украине путем;

• совершенствование экономических механизмов стимулирования транспортных и транспортно-экспедиторских организаций в случае увеличения объемов транзитных перевозок;

• расширения бюджетного финансирования развития инфраструктуры транзита в рамках программ создания и функционирование национальной сети международных транспортных коридоров, развития государственной границы Украины и Государственной программы развития транспортно-дорожного комплекса Украины на 2000-2004 года;

• активизация деятельности посольств Украины за рубежом, направленной на привлечение к транзиту грузов территорией Украины;

• демонополизация в сфере предоставления услуг по организации и обеспечению транзитных перевозок;

• разработка проекта Программы развития туристической инфраструктуры в зонах экономического притяжения по направлениям национальной сети международных транспортных коридоров.

Совершенствование перемещения транзитных грузов через государственную границу Украины. Одной из основных задач является поэтапная реализация международных требований по применение транзитных грузов более простого и ускоренного режима их контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины, ограничения ставок сборов за осуществление контроля стоимости фактических затрат на его проведение. С этой целью предполагается обеспечить:

• стандартизацию и упрощение документального оформления процедур пересечения границ согласно международного права и практики организации совместного контроля таможнями Украины и соседних государств;

• определение особых, упрощенных требований в отношении грузов и транспортных средств, которые направляются транзитом через территорию Украины;

• бесперебойный пропуск транзитных грузопотоков на основе внедрения единых технологий работы таможен, железных дорог, морских (речных) портов, автотерминалов. Определение предельных сроков пропуска грузов через государственную границу Украины и осуществления контроля за их соблюдением;

• решение вопроса о заключении межправительственных соглашений по введению организации совместного контроля грузов и согласования режима работы таможен;

• комплексное обследование и приведение в соответствие с объемами пропуска грузов инфраструктуры, штатов работников, оборудования пунктов пропуска через государственную границу Украины;

• решения со странами СНГ вопросам упрощения процедур таможенного и других видов контроля в отношении транзитных грузов;

• упорядочения организации контроля транзитных транспортных средств и грузов с целью его упрощения и унификации работы контролирующих органов и служб (выдача сертификатов, разрешений, виз в соответствующих государственных органах);

• внедрение типовой технологической схемы пропуска через государственную границу Украины транзитных транспортных средств, грузов и лиц с обеспечением их пропуска в приоритетном порядке;

• приведение ставок единого сбора, который взимается в пунктах пропуска на таможенной границе, до размеров, которые ограничиваются себестоимости их осуществления (требования ГАТТ).