НЕОЛИБЕРАЛИЗМ
Объясните смысл кривой и эффекта А. Лаффера.
Обосновывая предложения по снижению налоговых ставок, авторы теории предложения опираются на так называемый эффект Лаффера и его графическое выражение в виде кривой.
Кривая и эффект Лаффера получили свое название по имени американского экономиста, который обосновал идею о специфической зависимости между величиной налоговых ставок и размерами налоговых поступлений (см. рис. 12.1).
За разных налоговых ставок, высоких (Хb) и низких (Ха), объем налоговых поступлений и доходов бюджета (Хаb) может быть одинаковым. В таком случае целесообразнее отказаться от слишком высоких ставок и перейти к низшим. Это усилит стимулирование и в перспективе расширит налоговую базу. Можно предположить, что через какое-то время потери налогов будут возмещены. Такое теоретическое обоснование, согласно которому желательно устанавливать налоговые ставки на уровне Ха, а не Хb, то есть на низшем уровне.
Сущность рассмотренного на графике взаимосвязи ставок и поступлений налогов можно выразить в виде двух основных положений:
- снижение налоговых ставок оказывает стимулирующее влияние на производство;
- хотя уменьшение налоговых ставок приведет к сокращению объема бюджетных доходов, это сокращение будет иметь временный характер.
Кривая Лаффера демонстрирует стимулирующий эффект снижения налогов. Уменьшение налогового бремени ведет к увеличению сбережений, роста инвестиций и занятости. В итоге произойдет рост производства и доходов, в следствие чего увеличится объем налоговых поступлений в бюджет. Для получения ожидаемого эффекта необходимо снизить налоговые ставки, прежде всего на доходы и прибыли корпораций.
Практика показала, что реакция различных групп населения на снижение налоговых ставок неодинакова. Наиболее активно на снижение налогов реагируют высокооплачиваемые слои населения - менеджеры, директора фирм, квалифицированные рабочие.
Рекомендации авторов экономики предложения получили воплощение в экономической политике американской администрации, которая получила название "рейганомика". Налоговая реформа Г. Рейгана (1981 г.) имела стимулирующий эффект, но привела к значительному росту государственного долга.