Раздел 1.

СУТЬ ФИНАНСОВ, ИХ ФУНКЦИИ И РОЛЬ

1.2. Исторический характер финансов, их генезис

Финансы - продукт наличия государства и товарно-денежных отношений.

Финансы¹ возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и потребности в финансовых ресурсах.

В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных сборов, податей, повинностей, а денежное хозяйство было лишь в армии.

Основными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание монаршего двора, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, оросительных систем, дорог, водопроводов). Основными доходами были поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы, пошлины, займы.

С распадом феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных собрания сокращалось.

На ранних стадиях развития государства не существовало разделения между ресурсами государства и ресурсами его главы: монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. Только с отделением государственной казны от собственности монарха (XVI - XVII вв.) возникают понятия:

- государственные финансы;

- государственный бюджет;

- государственный кредит.

Финансы, как и цена, кредит, заработная плата существуют объективно как продукт экономического развития общества.

До начала XVIII в. под финансами понимали государственное публичное хозяйство или хозяйство любого государственного образование низшего уровня, например: земство, городская община и т.д. Итак, финансы связывали с передачей части дохода гражданина в распоряжение монарха, короля или другого правителя на его содержание и другие расходы государственного содержания.

В XVIII в. трактовка понятия финансов как государственного хозяйства получило дальнейшего развития. Государственные образования разного уровня стали называться союзами публичного содержания, а финансы - формами и методами добывания средств и их расходования этими союзами во время выполнения возложенных на них функций. Наиболее значительными для теории финансов были исследования таких авторов конца XIX ст., как В. Лебедев, И. Янжул, С. Витте, И. Озеров. Именно И. Озеров определил финансы как совокупность отношений, возникающих во время добывания союзами публичного содержания материальных средств.

Со временем, кроме государственного хозяйства, в состав финансов начали включать финансы сферы производства, выполнение работ и оказание услуг. Возникают финансовые рынки, развивается государственный кредит и другие финансовые институты.

Наивысшего расцвета финансы достигай в XX ст., когда функции государства намного расширились и усовершенствовались, а товарно-денежные отношения заняли главное место в экономических

системах. Значительное развитие получили местные (региональные) финансы, внебюджетные специальные финансовые фонды, финансы предпринимательских структур.

Поскольку возникновение финансов связано с развитием товарно-денежных отношений, с усилением роли государства, расширением ее функций, то причиной появления финансов можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в финансовых ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

¹ Термин "финансы" происходит от латинского "finis", т.е. конец. В средневековье это слово употребляли для обозначения срока уплаты, а затем и для определения документов, свидетельствующих о погашении долга, которыми

завершалась сделка. Позже термином "финансы" стали обозначать любой принудительный платеж в пользу государства.

Существует и другая точка зрения, согласно которой авторство термина "финансы" принадлежит французскому ученому Же. Бодену, который в 1577 г. издал книгу "Шесть книг о республику". Из старофранцузского языка "finis" (платить, оплачивать) этот термин перешел во все языки мира.