Украинская Народная Республика суток Центральной Рады- первая в XX в. попытка создать независимое государство на украинских землях. Провозглашена 7.ХІ.1917. Рассматривалась сначала как автономная часть федеративной России, а с середины января 1918 г.- суверенная демократическая республика. В управлении государством ощутимые стремление к классическому распределению власти. Высшим законодательным органом до созыва украинского учредительного собрания считалась сама Украинская Центральная Рада (УЦР), которая с марта 1917 г. постепенно превращалась в центр украинской политической жизни, представляя интересы сначала преимущественно украинцев, а впоследствии и национальных меньшинств, проживавших на территории УНР. 8.IV.1917 г. на Украинском национальном съезде был избран состав УЦР из 115 человек. Впоследствии она пополнялась представителями Советов крестьянских, военных, рабочих депутатов, национальных меньшинств и в августе 1917 г. насчитывала 792 человека. Центральная Рада превратилась в представительный орган населения Украины. В период между общими собраниями (сессиями) УЦР ее функции выполнял Комитет Центрального Совета, состав которого с апреля по июль 1917 г. из 20 человек увеличился до 60. Еще до образования УНР Комитет часто называли Малым советом. Высшим исполнительным органом стал правительство УНР - Генеральный секретариат, а с января 1918 г.- Совет народных министров. Структура и компетенция правительства сначала, определялись им самим в Декларациях, впоследствии - в универсалах УЦР, Уставе Генерального секретариата от 16.VII.1917, Инструкции Временного правительства от 4.VIII.1917. В состав его вошли генеральные секретари (министры) внутренних, финансовых, военных, продовольственных, земельных, судебных, образовательных, национальных (иностранных) дел, торговли и промышленности, почты и телеграфа, труда, путей, генеральный контролер и генеральный писарь. При секретарю (министру) национальных (иностранных) дел создавались три посты товарищей от русских, поляков и евреев, которые утверждались Комитетом (Малым советом) и фактически приравнивались к секретарей (министров). В ноябре - декабре 1917 г. была введена должность комиссара Украины в Петрограде, создан секретариат морских дел. 4.І.1918 Генеральный секретариат переименовали в Совет Народных Министров (РНМ), а председатель правительства В. Винниченко передал свой портфель В. Голубовичу. З.ІІІ.1918 РНМ действовала на основании утвержденной Малым советом программы, в которой определялись задачи отдельно для каждого министерства, но реальная власть в то время уже перешла в руки оккупантов. Судебная власть в УНР сосредоточивалась поначалу в учреждениях, которые остались от старой судебной системы, которые действовали по судебным уставам 1864 г.: мировые суды, съезды мировых судей, крестьянские волостные и сельские верхние суды, окружные суды, судебные палаты. 2.ХІІ.1917 был создан Генеральный суд УНР, который исполнял на ее территории все функции бывшего Правительствуючого сената. Вместо судебных палат должны были действовать три апелляционные суды, но УЦР успела создать только Киевский. Прокуратура УНР входила в состав Генерального суда. С 14.11.1918 много дел начали рассматривать чрезвычайные судебные учреждения - военные революционные суды, созданные губернскими комендантами, высшие военные суды в Киеве и Екатеринославе, 17 штабных судов и еще множество военных судов оккупантов. Волостные суды и верхние крестьянские суды в марте 1918 г. прекратили свое существование. Действовала судебная система УНР главным образом на почве старого уголовного, гражданского и процессуального законодательства. Правопорядок поддерживали милиция, отряды Свободного казачества и оккупационные войска. Собственные армию и флот в марте - апреле 1918 г., по сути, было разрушено. Органы местного самоуправления считались одновременно и органами местной власти, и органами государственного управления. Наряду с земскими собраниями, думами и управами действовали созданные УЦР губернские, уездные, волостные, сельские, городские украинские народные советы, народные управы, крестьянские съезды, Советы крестьянских, рабочих, Совета военных депутатов, местные органы крестьянских союзов, многочисленные военные комиссары и т.д. Новое административное деление УНР на земле Центральная Рада осуществить не успела.