Программный анализ. Исследовательский процесс проверки
обоснованности утверждений о причинных взаимосвязей между мерами органов
государственной управления и их результатам. Он применяется при исследованиях
альтернативных решений по программам в различных формах и на основе разнообразного
методического инструментария, дополняется в последнее время "программной
оценкой" и "анализом политики" и некоторыми другими новыми
средствами. На сегодня программный анализ остается одним из основных элементов
программно-целевого подхода наряду с построением программных структур и
использованием программно-целевых систем управления. Такой анализ охватывает все
этапы проектирования программного, а именно: формулировка проблемы; определение цели
и основных параметров (показателей) соответствующей программы; выявление
альтернатив; определение затрат; оценку результатов; сравнение альтернативы в и
выбор одной из них для последующей реализации. Для сравнения альтернатив
используют методы, основанные на подробном изучении "входов" и
"выходов" программы (проекта решения).
Чаще всего используются методы типа "затраты-польза". которые
предусматривают количественное отражение затрат и их сопоставление с ожидаемыми
результатам. Среди других методов сравнения альтернатив можно назвать методы
"затраты-цель" и "затраты-ограничения". С помощью первого
можно проследить как количественные изменения результатов влияют на величину расходов
для их достижения, с помощью второго - как внесение в программу ограничений
социального, экономического, правового или иного характера влияют на величину
расходов на нее.